mysql_error
ЭКОМ - Технические файлы - Вопросы, вынесенные на гражданские слушания «Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций в Санкт-Петербурге» - технологии общественного участия
Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : Технические файлы : Вопросы, вынесенные на гражданские слушания «Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций в Санкт-Петербурге»
Вопросы, вынесенные на гражданские слушания «Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций в Санкт-Петербурге»

Основные вопросы слушаний

1.         Должен ли Санкт-Петербург (городские власти) оказывать поддержку негосударственным некоммерческим организациям (НКО) и предоставлять им специальные права для участия в принятии социальных, экологических и прочих решений?

2.         Следует ли использовать критерий «общественной пользы» НКО при выделении поддержки организациям и предоставлении им специальных прав?

3.         Какие виды поддержки НКО целесообразны в современных условиях для Петербурга? 

 

Детализация  вопросов

Примерные рассматриваемые альтернативы и предполагаемый формат результатов:

1.      Должен ли наш город (городские власти)

1.1.   оказывать поддержку негосударственным некоммерческим организациям (НКО),

1.2.   предоставлять им специальные права и возможности?

По первой части:

«Поддержка» означает как прямое финансирование, так и предоставление иных ресурсов прямо или косвенно (в виде льгот и преференций). На слушаниях будут представлены различные механизмы и способы оказания поддержки, используемые в России и за рубежом, а также аргументы за и против оказания такой поддержки (разных ее моделей).

Ожидаемый формат вывода

·        Да (обоснование)

·        Нет (обоснование)

·        Поддержку должны получать не все НКО, а какие-то отдельные виды общественных объединений и НКО

 

По второй части:

Под специальными правами и возможностями понимаются, например, право проводить общественную экспертизу решений власти и получать для этого необходимую документацию; право осуществлять общественный контроль/аудит; право выступать в защиту интересов неограниченного круга лиц; право законодательной инициативы регионального уровня и пр. На слушаниях будут представлены различные модели (действующие и предполагаемые), аргументы за и против конкретных решений.

Ожидаемый формат вывода

·        Общественные объединения должны иметь только те права, которые есть у юридических лиц

·        Общественные объединения должны иметь специальные права, которые расширяют их возможности участвовать в городском управлении.

·        Общественные объединения должны иметь специальные права для участия в осуществлении публичных функций государственных органов в сфере своей уставной деятельности, вытекающие из их правовой природы.

·        иные варианты, предложенные экспертами или сформулированные жюри

 

Жюри может вынести общее решение «да» или «нет» по этому вопросу или подвопросам, а затем детализировать его в ответах на следующие вопросы.

2.      Следует ли использовать критерий «общественной пользы» при выделении поддержки организациям и предоставлении им специальных прав?

2.1.   Насколько реально на практике разделить НКО по критерию общественной пользы?

2.2.   Какой процесс признания общественной пользы организации представляется вам оптимальным для Петербурга?

По вопросу 2:

Разнообразие общественных и некоммерческих объединений очень велико. Предоставление всем организациям равных прав на получение поддержки или участие в управлении может привести, а может и не привести к достижению большей социальной справедливости. На слушаниях будет представлена обзорная информация о разнообразии НКО и общественных объединений по формальным и неформальным признакам, об их роли в обществе, а также различные позиции по вопросу о том, какие организации должны иметь приоритетный доступ к государственной поддержке.

В частности, в некоторых странах используются различные подходы для присвоения некоммерческим объединениям статуса «общественно полезных организаций». Получившие такой статус организации получают налоговые льготы и иные преференции, однако их работа строже контролируется, налагаются ограничения на хозяйственную деятельность и пр. На слушаниях будут представлены обзоры практик европейских стран, аргументы «за» и «против» внедрения подобных систем в России.

Ожидаемый формат вывода

·        Да (обоснование)

·        Нет (обоснование)

 

По вопросу 2.1:

Внедрение новых инструментов управления часто сталкивается с неготовностью общества их принять и использовать, следствием чего могут быть как неэффективность, так и злоупотребления. В ходе дискуссии будут высказаны различные точки зрения о практической целесообразности реализации предлагаемых механизмов в Санкт-Петербурге.

Ожидаемый формат вывода

·        Да (обоснование)

·        Нет (обоснование)

·        Возможно, но… (условия, риски, сомнения)

 

По вопросу 2.2:

Различные модели установки приоритетов для поддержки НКО и общественных объединений имеют свои плюсы и минусы.

Ожидаемый формат вывода

- по юридическому статусу, определяемому в момент регистрации организации

- по численности членской базы общественного объединения

- модель «реестра»[1] организаций, который ведет

государственный орган или

независимый оператор

- лицензионная модель – дополнительная сертификация организации с присвоением статуса, которая проводится

государственным органом

негосударственным аудитором на основе саморегулирования (оценка по критериям, предложенным и согласованным сообществом некоммерческих организаций)

- другие модели, предложенные экспертами

 

Жюри может рекомендовать выбор какой-либо одной модели или комбинированную модель; может рекомендовать использовать разные критерии для разных вариантов поддержки.

3.     

3.1.   Какие виды поддержки НКО целесообразны в современных условиях для Петербурга?  

3.2.   Как эти виды поддержки могут быть связаны с общественной пользой, организационно-правовой формой и другими характеристиками НКО?

По данному вопросу жюри вправе выносить рекомендации в свободной форме, сопровождая каждый пункт краткими мотивированными комментариями.

 

По вопросу 3.1:

Возможные варианты (для примера)

- Грантовая поддержка на проекты (теперь – субсидии из городского бюджета)

- Льготы по аренде / субсидирование аренды и других текущих административных расходов

- Предоставление широких возможностей (расширение возможностей) для участия в системе государственного заказа

- Создание режима благоприятствования для развития платных услуг НКО

- Льготы для бизнес-компаний и частных лиц, направляющих целевые пожертвования в адрес НКО

- Информационная поддержка, поддержка через социальную рекламу, повышение известности организаций и пр.

- Кадровая поддержка, обучение и пр.

 

По вопросу 3.2:

Возможные варианты (для примера)

- Все зарегистрированные (существующие, не ликвидированные) организации имеют равный доступ к поддержке

- Льготы предоставляются организациям, имеющим статус «организаций общественной пользы»

- Льготы предоставляются выборочно, по иным критериям

- другие варианты, предложенные экспертами

 

Жюри должно составить ранжированный по целесообразности список форм поддержки и вправе рекомендовать разные формы для различных видов НКО.

 

По всем вопросам жюри имеет право уточнить формулировку, дополнить список подвопросов или изменить предполагаемый формат результатов (выводов). Однако такие изменения должны быть сделаны в явном виде и с согласия большинства членов жюри.

Уточнение вопросов производится на второй встрече жюри или, в крайнем случае, перед началом основного заседания.

Способ принятия итоговых решений устанавливается Гражданским жюри. Члены жюри, которые не согласны с выводами большинства, имеют право на свое мнение, которое должно быть зафиксировано в итоговом решении.

Если у Вас возникли комментарии, замечания и предложения по поводу формулировок предлагаемых вопросов, пришлите их нам до 6 декабря 2007.



[1] Включение организации в реестр означает признание ее статуса и дает возможности его повышения или непосредственно обеспечивает дополнительные права, например, возможность участвовать в организации общественной экспертизы и пр.

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Гражданские слушания «Кому выделять деньги налогоплательщиков?"
Публикации:
25.06.2008 - Полтора года и европейские деньги: как мы учились выживать в новых условиях
27.12.2007 - Отчет по аудиту Гражданских слушаний на тему: "Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций"
19.12.2007 - Петербуржцы решили, как поделить бюджетные деньги среди 23 тысячи общественных организаций города
18.12.2007 - Решение гражданских слушаний «Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге»
13.12.2007 - Спор экспертов о деньгах разрешат граждане
13.12.2007 - Данные социологических исследований о состоянии третьего сектора в России
13.12.2007 - Государственные учреждения - разработка перспективных программ социального развития, НКО — текущая «черновая» работа
13.12.2007 - Какие некоммерческие организации полезны обществу
13.12.2007 - Некоторые замечания к проекту Концепции взаимодействия НКО с органами государственной власти Санкт-Петербурга, разработанном Комитетом по мо-лодежной политике и взаимодействию с общественными организациями правительства Санкт-Петербурга
13.12.2007 - Расписание гражданских слушаний "Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге"
08.12.2007 - Основные вопросы гражданских слушаний "Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций в Санкт-Петербурге"
07.12.2007 - Состав гражданского жюри слушаний "Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге"
06.12.2007 - Права и возможности для участия НКО в управлении делами государства
06.12.2007 - Оценка существующих требований к НКО с точки зрения права на свободу объединений
06.12.2007 - Модель Мурманского областного общественного Собрания
06.12.2007 - Экономическая роль некоммерческого сектора
06.12.2007 - Обзор европейского опыта государственной поддержки НКО
30.11.2007 - Продолжается подготовка гражданских слушаний "Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге"
30.11.2007 - Список экспертов, которые приглашены для дачи показаний членам гражданского жюри
29.11.2007 - Биржа социальных и благотворительных проектов г. Москвы – инфраструктура взаимодействия органов власти, НКО и бизнес сообщества
29.11.2007 - О государственной поддержке общественных объединений
29.11.2007 - Власть и НКО в России. Достойны ли общественники поддержки?
25.11.2007 - Горящая волонтерская вакансия - наблюдатель на гражданские слушания
23.11.2007 - Справка о выделении средств негосударственным некоммерческим организациям из городского бюджета Санкт-Петербурга в 2007 году
22.11.2007 - Формы государственной поддержки общественных объединений. Методическое пособие.
22.11.2007 - Законодательство, регулирующее деятельность некоммерческих организаций и предоставление им поддержки
22.11.2007 - Общественно-полезные организации. Определение понятия и обзор международных пректик.
21.11.2007 - Транспорт к месту проведения гражданских слушаний
20.11.2007 - Буклет о Гражданских слушаниях
19.11.2007 - Началась работа жюри гражданских слушаний «Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге»
18.11.2007 - Мед и деготь Петербурга
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2021 ЭКОМ. Все права защищены.
return_links(); ?>