- 16.02.2010 Комментарий ЭКОМ к карте официальной инвентаризации озелененных территорийЭксперты Центра ЭКОМ подготовили первые комментарии к предложениям рабочей группы Правительства Петербурга по изменению границ и статуса озелененных территорий. Эти комментарии предваряют краткое экспертное заключение, которое будет опубликовано на официальном сайте ЭКОМ через несколько дней.
Однако уже сейчас, по итогам первого знакомства с материалами официальной инвентаризации, эксперты ЭКОМ сделали ряд выводов:
- число территорий, включаемых в перечень по итогам инвентаризации, приблизительно равно числу территорий из него исключаемых. Однако общая площадь исключаемых участков в несколько раз превышает общую площадь включаемых;
- перевод внутриквартальных территорий во внутриквартальное озеленение, т.е. исключение их из перечня зеленых насаждений общего пользования, - юридический шаг в никуда. Такие территории полностью теряют охранный статус, который им обеспечивает сегодня Закон СПб "Об охране зелёных насаждений";
- грубые методические просчёты в организации инвентаризации привели к необоснованному исключению ряда территорий и их частей. Так, в частности, многие бульвары, части скверов и парков неправомерно переводятся в уличное озеленение;
- материалы инвентаризации изобилуют "политическими" предложениями об исключении ЗНОП и их частей в интересах проектов застройки. Эти предложения не учитывают состояния территорий и их рекреационной ценности;
- официальная инвентаризация легитимизирует большое количество незаконных землеотводов, произведённых на озелененных территориях после утверждения перечня ЗНОП Законом Петербурга;
- Администрацией Петербурга проделана большая содержательная работа по уточнению границ озеленённых территорий.
Эксперты ЭКОМ обращают внимание на два технических замечания:
- Представленные на карте материалы инвентаризации не учитывают исключений и корректировок, отраженных в картах приложения 2 к Закону СПб "О зелёных насаждениях общего пользования", которые были утверждёны декабрьским Законом "О внесении изменений....", более известным, как Закон об исключении 161 участка. Размещённая на сайте ЭКОМ карта ЗНОП так же не является актуальной в этом отношении. Действующая версия карт ЗНОП доступна на http://rgis.spb.ru/app-mi-main.asp?regime=best (открывается только в Enternet Explorer, для отображения ЗНОП необходимо выбрать в слоях «зеленые насаждения общего пользования») или на http://grad-com.ru/proekt_zakona_o_vnesenii_izmenenii_v_zakon_o_znop (открывается в любом браузере, но отсутствует превью карты).
- На картах инвентаризации красным цветом указаны территории, предлагаемые Администрацией к исключению целиком. В тоже время, исключаемые части корректируемых территорий ЗНОП (и ЗНОП внутриквартального озеленения) на этой карте не указаны. Т.е. красного цвета на карте должно было быть значительно больше. Поэтому зеленый цвет сквера – не гарантия его сохранения. Эксперты советуют проверить для начала, не обрезан ли он по площади.
В краткой предварительной экспертной оценке официальной инвентаризации ЗНОП, которая готовится к публикации экспертами ЭКОМ, будет приведен аргументированный анализ работы городской Администрации. Эксперты представят свой взгляд на возможные последствия использования результатов этой работы при разработке новой версии закона (настолько, насколько это возможно сделать в краткие сроки без статистического анализа, для которого нужен альтернативный массив данных). |
