Содержание.................................................................................................................................... 5
1. Общие положения..................................................................................................................... 6
1.1. Правовые основы проведения общественной экологической экспертизы.................. 6
1.2. Организатор общественной экологической экспертизы................................................ 6
1.3. Объект общественной экологической экспертизы......................................................... 6
1.4. Цели общественной экологической экспертизы............................................................. 6
1.5. Принципы проведения общественной экологической экспертизы.............................. 7
2. Краткое описание намечаемой деятельности по представленным материалам................. 8
3. Анализ и экспертная оценка проектной документации «Корректировки «Проекта на разработку месторождения песков «Сестрорецкое», расположенного в Финском заливе Балтийского моря» в связи с реконструкцией карьера»............................................................................................................ 15
3.1. Общие замечания к обосновывающей документации.................................................. 15
3.2. Оценка воздействия на геологическую среду и водный объект.................................. 18
3.3. Воздействия на атмосферный воздух и организация санитарно-защитной зоны.... 24
3.4. Воздействие на животный мир...................................................................................... 26
3.5. Воздействие на растительность и особо охраняемые природные территории......... 30
3.6. Мероприятия по минимизации возникновения аварийных ситуаций и последствий их воздействия на экосистему региона............................................................................................................ 34
3.7. Мероприятия по контролю и мониторингу.................................................................. 34
4. Участие общественности в процессе ОВОС........................................................................ 36
5. Выводы и рекомендации........................................................................................................ 39
Список литературы...................................................................................................................... 42
Федеральные законы.............................................................................................................. 42
Нормативные акты РФ........................................................................................................... 42
Технические регламенты, стандарты, нормы и правила.................................................... 43
Региональные нормативные акты......................................................................................... 44
Приложение 1.............................................................................................................................. 45
Приложение 2.............................................................................................................................. 47
Приложение 3.............................................................................................................................. 48
Приложение 4.............................................................................................................................. 51
Местоположение карьера в акватории Финского залива.
Выводы и рекомендации
Таким образом, руководствуясь Законами РФ: Водный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ и нормативными документами: «Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 г. № 219; «Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 844; «Положение об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 г. № 801, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 (ред. от 16.02.2008) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и международными документами: Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская Конвенция) - Рекомендация ХЕЛКОМ 15/1 «Защита прибрежной полосы»; Рекомендация ХЕЛКОМ 16/3 «Сохранение естественной динамики прибрежных территорий»; Рекомендация ХЕЛКОМ 19/1 «Извлечение/выемка морских донных отложений в районе Балтийского моря»; Рекомендация 14/1 Мониторинг нагрузки загрязнений, поступающих из атмосферы; Рекомендация 18/1 Мониторинг радиоактивных загрязнений; Рекомендация 19/3 Руководство по мониторингу морской среды в рамках программы COMBINE HELCOM; Рекомендацию 28Е/9 ХЕЛКОМ по разработке принципов широкомасштабного межсекторального морского пространственного планирования в районе Балтийского моря; Конвенцию по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондон, 1972 г., 1996 г); Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) в трансграничном контексте (ЭСПО, 1991 г.), разделы «Эвтрофикация» и «Морская деятельность» Плана действий ХЕЛКОМ по Балтийскому морю» можно утверждать:
- В представленных для анализа материалах не рассмотрены альтернативы намечаемой деятельности и их воздействие на окружающую среду. В данных матрериалах также не содержится оценки социально-экономических и иных последствий, связанных с реализацией планируемой деятельности.
- Представленные материалы затрагивают лишь локальные посредовые воздействия, вне регионального контекста уязвимой мелководной части акватории вершины Финского залива. Основное внимание уделяется оценке последствий выбранных технических решений в пределах горного отвода.Материалы нуждаются в доработке в части оценки состояния геологической среды, оценки грунтов дноуглубления и добываемых грунтов, а также - в коррекции программы мониторинга и контроля.
- Моделирование распространения зон мутности проведено с серьезными методическими ошибками исходя из недостоверного предположения о стационарности гидрометеорологических условий. В реальных условиях зона мутности будет существенно больше той, которая получена по результатам моделирования.
- Для расчета компенсационных выплат ихтиофауне использованы необоснованные данные. Некорректно применена методика расчета размера вреда гидробионтам. Предлагаемое назначение компенсационных выплат не имеет ни экологического, ни рыбохозяйственного эффекта.
- мероприятия по охране окружающей среды не в полной мере обеспечивают защиту от возможных негативных последствий намечаемой деятельности;
- Процедура общественного участия в оценке воздействия на окружающую среду выполнена с серьезными нарушениями. Заказчиком не был соблюдён порядок определения участников процесса оценки воздействия на окружающую среду со стороны заинтересованной общественности и порядок обсуждения с общественностью проекта технического задания. Необоснованно были отклонены замечания общественности, которые касались формы проведения общественного обсуждения, состава и содержания проектной документации. Во время обсуждения не была предоставлена полная информация по проекту.
Проектная документация «Корректировка «Проекта на разработку месторождения песков «Сестрорецкое», расположенного в Финском заливе Балтийского моря» в связи с реконструкцией карьера» не соответствует экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды. В настоящем виде Проект не может быть одобрен. Необходимо осуществить оценку рациональности и повышение качества проектных решений. Высказанные замечания и предложения должны быть учтены при прохождении предъявленных материалов Государственной экологической экспертизой.
Скачать полный текст заключения ОЭЭ (PDF, 6.1 Мб)
