|
часть |
действ. лица |
время |
важно! |
Вступительная часть: объяснение процедуры и краткое представление проекта |
Модератор |
До 10 мин. |
Объясните общественности, как именно будут учитываться полученные в ходе слушаний предложения и замечания, формат (структуру) комментариев граждан.
Объявите регламент, предмет обсуждения, процедуру регистрации комментариев и их учет при принятии решения. Объяснение законодательной основы слушаний.
Представьте выступающих. |
Представитель Заказчика |
5 мин. |
|
Опрос участников – выявление наиболее острых проблем, формирование повестки обсуждения |
Модератор |
15 мин. |
Модератор должен уточнять слишком общие комментарии и вопросы.
Возможно проведение двухэтапного обсуждения: 1) сбор и суммирование замечаний и комментариев, 2) обсуждение основных блоков вопросов и уточнение позиций.
Основные блоки должны быть письменно зафиксированы и видны участникам в ходе всей дискуссии (флип-чарт, медиа-проектор). |
Подробная презентация проекта
|
Представитель Заказчика |
15 – 20 мин. |
Проект должен быть описан доступно и понятно с использование различных средств представления сложной информации: карт, графиков, видео, схем и пр. |
Дополнение и корректировка повестки
|
Модератор,
участники |
5-10 мин. |
|
Обсуждение ключевых вопросов повестки – наиболее острых проблем |
Модератор, все стороны |
Основное время
(1 сессия = 1-2 часа) |
Корректно следите за регламентом. Обсуждение строится по логике протокола.
Специализированные вопросы должны задаваться соответствующим экспертам.
Предоставляйте возможность властям и заказчику задать уточняющие вопросы участникам. |
Подведение итогов, закрытие слушаний
|
Модератор |
5-10 мин. |
Убедитесь, что высказались все желающие, а повестка исчерпана.
Объявите, когда, где и как участники смогут ознакомиться с итоговыми документами слушаний, о возможностях подачи комментариев к протоколу слушаний.
Поблагодарите участников. |
Время и место. Дата проведения слушаний не должна совпадать с праздниками, выборами или крупными городскими мероприятиями. Определяя время, важно учитывать специфику уклада жизни местного населения (например, режим работы градообразующего предприятия, сельскохозяйственный календарь, дальность поездки по городу и с места работы и пр.). Дата и время должны позволять максимальному числу заинтересованных присутствовать на слушаниях. Место проведения слушаний должно быть доступным для всех участников, удобным для проведения такого рода мероприятий, иметь соответствующее оборудование.
Рекомендация: Наиболее подходящим временем считается: пятница 19.00, суббота 10.00; места проведения: актовые залы Администрации, ДК, школ.
Ведущий (модератор). Обсуждение проекта или решения на общественных слушаниях должно идти согласно регламенту и управляться подготовленным модератором.
Рекомендация: Приглашение независимого модератора позволит сотрудникам муниципалитета избежать конфликта интересов и обвинений в предвзятости или ангажированности. Представители муниципалитета также могут изучить приемы и овладеть навыками фасилитации дискуссии на специализированных тренингах.
Продолжительность. Оптимальная продолжительность слушаний – 1,5 – 2 часа.
Рекомендация: Если ситуация требует продлить обсуждение, то необходимо делать перерывы между сессиями. Перерыв на кофе – 15-30 минут, на обед – 1 час. Возможен перенос слушаний на следующий день.
Регламент выступлений. Доклады экспертов и выступления участников должны быть содержательными и краткими. Большая часть времени должна посвящаться ответам на вопросы, сбору комментариев и предложений для протокола.
Рекомендация: Вводная презентация обсуждаемого проекта или решения не должна превышать 20 минут. Чтобы обеспечить равные возможности для всех участников, необходимо установить 3 минутный регламент на вопросы и предложения.
Процедура. Слушания направлены на то, чтобы получить комментарии общественности и выработать позицию муниципалитета, и не предполагают голосования «за-против». Цель – сформулировать вопросы, на которые Заказчик должен обязательно ответить в окончательном варианте ОВОС.
Рекомендация: Ведущий должен требовать от всех сторон соблюдения установленных правил и строить обсуждения по логике протокола. Разработайте и заранее распространите инструкции по подготовке к слушаниям и участию в них там, где размещаются материалы ОВОС для предварительного ознакомления. Дополнительно раздайте инструкции участникам во время регистрации, они должны четко представлять механизмы принятия решений по проекту и свои права и возможности.
