Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : Другие технологии общественного участия : Рецензия на брошюру "Самоучитель по лоббированию общественных интересов"
Рецензия на брошюру "Самоучитель по лоббированию общественных интересов"

Публикация представляет собой не цельное издание, а сборник статей, тематически связанных - так или иначе все они касаются вопросов взаимодействия общественных организаций с органами власти. Кроме того, за редким исключением, статьи касаются лоббирования интересов вообще, а не только общественных, разумеется, если не ставить знак тождества между интересами общественными и интересами отдельной общественной организации.

Наконец, брошюра, не смотря на название, не предполагает процесса самообучения лоббированию. Обычно самоучитель содержит, кроме собственно материала к изучению, некий методический инструментарий и более или менее практическое руководство по его применению. В итоге брошюра по своему содержанию и форме более всего соответствует не своему названию, а подзаголовку, т.е. является сборником материалов семинара " Неиспользуемые возможности: сотрудничество общественных организаций с органами власти ". В связи с этим ниже приведены краткие отзывы на отдельные статьи, вошедшие в сборник.

Карпов А.С. Лоббирование общественных интересов: что это такое? Статья предлагает концепцию лоббирования, позволяющую отойти от понимания этого явления как процесса либо обмена ресурсами, либо убеждения политика принять другую точку зрения. Автор предлагает весьма прагматичную и вполне здравую конкретизацию возможной модели эффективного лоббирования, при чем с учетом общественной значимости интересов, стоящих за предполагаемыми лоббистами. Если бы к этой статье добавить методический инструментарий - что конкретно надо делать, с чего начать…, то она вполне могла бы носить название всей брошюры.

Бюхи Р. Определение понятия "прямая демократия"

 В статье изложена концепция "прямой демократии", как ее понимает автор, а также описаны и проанализированы демократические процедуры, имеющие отношение, как к прямой, так и к представительной демократии. Статья основана на зарубежных практиках, в ней отсутствуют примеры. В связи с этим довольно затруднительно что-либо определенное сказать о применимости описанных процедур в России. Афиногенов Д.В. Народная законодательная инициатива в России: обзор регионального законодательства Этот материал служит хорошим дополнением предыдущей статьи, детализируя одну из форм прямой демократии - законодательную инициативу граждан. Несомненным достоинством статьи является наличие сравнительного анализа положений региональных нормативных актов по существенным для понимания перспектив "народной инициативы" параметрам. Несомненным, на мой взгляд, недостатком является отсутствие не только попыток прогноза, но даже позиции автора по отношению к перспективам распространения и применения "народной законодательной инициативы" и уж тем более нет прикладных рекомендаций. В итоге, статья вполне естественно смотрелась бы и в сборнике "Излишки демократии в России: возможности законодательных ограничений". На мой взгляд, эта "безоценочность" несколько противоречит общей концепции сборника.

Смирнов А.Н. Возможности сотрудничества общественности с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Вместе с приведенными схемами статья представляет собой прекрасный "Путеводитель по ЗакСу Петербурга для путешествующих лоббистов" - сборник практических советов и рекомендаций. Коротких, что очень важно. Для полноты впечатления не хватает списка телефонов и планов здания. Серьезным достоинством было бы наличие реальных "историй успеха" или описания ошибок лоббистов, но, увы, таких историй в статье нет, по-видимому, из соображений ограниченного объема. Резюме - в настольную книгу питерского лоббиста.

Карпов А.С. Что может и чего не может региональный закон

Тоже в настольную книгу лоббиста, но не только питерского. Изложенные ограничения регионального законодательства и перечисленные недостатки региональных законопроектов - это практический инструмент для применения на любой фазе лоббистского проекта - от идеи до момента когда надо менять уже принятый ранее закон.

Соколов Д.Л. Опыт сотрудничества бизнес-ассоциации с органами власти

В некоторой степени, статья иллюстрирует прочие, чуть более теоретичные материалы. К сожалению, но по вполне понятным причинам, иллюстрация получилась несколько специфическая, ограниченная тематикой лесопромышленного комплекса. Больше всего аргументов статья приводит в пользу лоббирования в принципе - что это и возможно, и полезно. К сожалению, автор оставил за рамками изложения конкретные технологии, которые использует Лесопромышленная конфедерация Северо-запада России, как и перечень достижений или примеры планов действий. Пожалуй, самое полезное, что можно извлечь из этого материала - это примеры аргументации для лоббирования - впечатляет аргументация автора в пользу биоэнергетики, в пользу "включения представителей лесопромышленного комплекса в разработку и принятие решений", за изменение ГОСТа, требующего определения радиоактивности лесоматериалов.

Афиногенов Д.В. Законодательство с открытым кодом: технология публичной разработки проектов нормативных актов

Статья представляет опыт разработки Интернет-платформы для совместной работы над проектами нормативных актов. В статье отсутствуют прямые ссылки, но очевидно, что разработчики "Интернет-платформы" опирались на опыт и достижения крупных территориально распределенных сетевых проектов по разработке программного обеспечения. В среде программистов давно известнее термин "GroupWare", означающий программное обеспечение для совместной работы над единым программным продуктом. Попытка применения этого опыта к нормотворческой деятельности, на мой взгляд, вполне обоснована - в конце концов, что такое нормативный акт, как не описание алгоритма действий в определенных условиях. Тем не менее, мне кажется, что автор недооценил "человеческий фактор", являющийся не только сопутствующим (иногда - мешающим), но и необходимым условием разработки нормативных актов. Механическое выделение процесса разработки документов из процесса политической борьбы бесперспективно, т.к. именно политическая борьба - столкновение интересов, переговоры, выборочное согласие, компромиссы и сделки - все это служит необходимым условием законотворческого процесса. Поэтому, автору было необходимо дать концептуальный и технологический ответы на вопрос об интеграции предлагаемой Интернет-платформы в реальный политический процесс. В настоящем же виде статья описывает программную среду, способную к моделированию документальной части нормотворческого процесса.

Автор: Дмитрий Антонюк, руководитель Центра поддержки гражданских инициатив "УЧАСТИЕ" (Псков), Консультант по информационным технологиям Центра «Стратегия» (Санкт-Петербург).

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Библиотека примеров общественного участия
Право на участие
Публикации:
17.06.2010 - Конференция «Общественные городские движения – теория и практика сотрудничества»
16.03.2010 - Доступ к информации о деятельности госорганов может быть закрыт
10.03.2010 - Петербургские организации вошли в коалицию «За Байкал!»
28.02.2010 - Кампания за эффективный закон о публичных слушаниях
25.01.2010 - Добро пожаловать в «ШКОЛУ АКТИВИСТА» - второй набор
13.01.2010 - Первый выпуск «ШКОЛЫ АКТИВИСТА»
20.11.2009 - Школа Активиста, Модуль "Гражданский эксперт"
25.10.2009 - Школа Активиста. Модуль 2.
06.10.2009 - В Санкт-Петербурге открывается "Школа Активиста"
29.09.2009 - Консультации для инициативных групп и некоммерческих организаций
08.07.2009 - Экспертная поддержка инициативных групп и НКО. Воспользуйтесь редкой возможностью!
04.05.2009 - Инициативный Петербург на картах google maps
04.05.2009 - 20 МАЯ. Информационный семинар «Технологии оценки в деятельности НКО, основанные на участии клиентов»
02.04.2009 - Брошюра "Управление многоквартирным домом: какой способ лучше?"
17.02.2009 - В Петербурге состоялся первый в России тренинг «Технологии оценки в деятельности НКО, основанные на участии клиентов»
05.02.2009 - Конкурс на оказание комплексной правовой поддержки некоммерческим организациям
05.02.2009 - Заявка на оказание НКО комплексной правовой поддержки
02.02.2009 - Встреча с руководством Комитета по культуре Государственной Думы
30.01.2009 - Впервые в Петербурге: жители решали, будет снесен их дом или нет
21.01.2009 - "Вместе - сильнее". Мы объединились, чтобы поддержать инициативные группы граждан и способствовать кооперации общественных объединений, правозащитных и других НКО
17.01.2009 - Семинар «Безопасность некоммерческой организации: правовая, финансовая, информационная».
05.12.2008 - Пресс-конференция по итогам Гражданских слушаний "Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы"
17.11.2008 - Гражданские слушания "Управление многоквартирным домом": мнения 14 членов жюри уже разделились
25.06.2008 - Полтора года и европейские деньги: как мы учились выживать в новых условиях
13.05.2008 - Народная законодательная инициатива в России: обзор регионального законодательства
03.04.2008 - Общественные слушания по проекту карьера вблизи озера Ястребиного
28.02.2008 - Тема "Экология" в "Открытой студии" 5 канала 11.02.2008
25.01.2008 - Муниципальные администрации могут закладывать свои земли
31.12.2007 - Экологическое право: право граждан или бюрократии?
28.09.2007 - Тема "Браконьерство" в "Открытой студии" 5 канала 27.09.2007
22.09.2007 - Смотрите ЭКОМ на 5 канале в программе "Энергичные люди"! Начало в 10:55
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2017 ЭКОМ. Все права защищены.