Пресс-релиз.

1 апреля был бы не самым подходящим днем для того, чтобы сообщать горожанам такую новость – могли бы принять за шутку. С 30 марта наших прав прибыло! На прошлой неделе вступил в силу закон Санкт-Петербурга «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».

Новый порядок проведения общественного обсуждения строительных проектов предоставляет общественности существенные возможности контролировать стройку «под окном». Однако для того, чтобы этими возможностями воспользоваться, надо внимательно прочитать текст закона. Его основная задача – сократить затраты времени горожан на получение достоверной информации о намечаемом строительстве. А уж потом, получив все документы, жители окрестных домов могут сами выбрать, что им делать – согласиться с проектом, внести замечания на слушаниях, провести общественную экспертизу проекта или обращаться в суд.

Согласно закону информирование о начале обсуждения градостроительной документации производится органами исполнительной власти не менее чем за 50 дней до предоставления проекта на государственную экспертизу. На общественное обсуждение отводится не менее 30 дней, еще 20 – на оформление результатов обсуждение и внесение корректировок в проект. Если застройщик или администрация района попробуют  укоротить обсуждение, процедура будет признана невыполненной и все придется начинать с начала. То есть утверждение проекта затянется еще на два месяца.

Однако сроки довольно жесткие и для жителей. Как привлечь внимание людей к тому, что именно в их квартале намечается строительство? «Проблема была решена единственно возможным способом, - говорит Александр Карпов, один из разработчиков законопроекта – Уполномоченный администрацией орган обязан разослать письменное уведомление всем собственникам земельных участков, соседствующих с застраиваемым, товариществам собственников жилья и в кондоминиумы. Кроме того, письменное уведомление получит каждый, кто заранее известил администрацию района о своем желании участвовать в общественном обсуждении.»

Впервые в законе Петербурга точно определено, что является результатом общественного обсуждения, кто и как его учитывает. Эксперты программы ЭКОМ Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей, которые занимаются изучением проблем участия населения в принятии решений, считают, что это привлечет к обсуждению проектов застройки «молчаливое большинство» и позволит повысить эффективность процесса. «Люди с высшим образованием, занятые на работе очень рационально относятся к своему времени, - считает психолог Татьяна Коптяева – Как показывают опросы, те, кто ориентирован на результат, редко ходят на слушания. Они считают это пустой тратой времени.» Согласно новому закону приходить на слушания не обязательно. Ваше мнение может быть учтено, если вы направили его в письменной форме в уполномоченный орган в отведенные для общественного обсуждения сроки. Познакомиться с проектом можно заранее – на градостроительной экспозиции. А вот позицию архитекторов, застройщиков, администрации района, да и своих соседей тоже можно узнать только на слушаниях.

По мнению Александра Карпова закон соответствует международным стандартам, которые сформулированы в конвенции «О доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», подписанной в датском городе Орхусе в июне 1998 года. Конвенция обязывает страны-участницы формировать национальное законодательство, исходя из примата «права знать» в экологических вопросах. «К сожалению, Россия не является стороной этой Конвенции, хотя наше федеральное законодательство не хуже, чем у западноевропейских соседей, - комментирует А.Карпов – Теперь появился один из первых региональных законов европейского уровня». Петербургский закон не является прямой инструкцией, – что и как делать, зато он точно определяет объем прав граждан в процессе обсуждения градостроительной документации. Однако чиновникам всех уровней еще предстоит работа по созданию регламентов реализации предписанных законом процедур.

 

Информация для редактора:

Закон «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга» N 114-20

-         принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 25 февраля 2004 года,

-         подписан губернатором Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко 15 марта 2004 года,

-         Опубликован: Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил. к Вестн. Законодат. собрания СПб, N 7, 19.03.04

-         Дата начала действия: 30.03.04

Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей в рамках программы «ЭКОМ» ведет подготовку проектов нормативных актов, регулирующих общественное участие, с 1998 года. В 2002 году эксперты Программы ЭКОМ принимали участие в разработке законопроекта «О порядке информирования о градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга и участия населения в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», который был принят Законодательным Собранием и отклонен губернатором В.Яковлевым. В 2003 году руководитель Программы ЭКОМ Александр Карпов был включен в состав рабочей группы постоянной Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам, которая занималась подготовкой текста законопроекта.

Контактная информация:

Центр ЭКОМ СПбОЕ: 230-3808, доб.42; 8(904)330-5588

Александр Семенович Карпов:  ask@spbsn2.spb.org