ЭКОМ - Новости :: Новые возможности участия сельских жителей в лесоуправлении :: Версия для печати - технологии общественного участия

Адрес сервера: ecom.su/
Адрес страницы: ecom.su/news/index.php?id=241


[25.06.2005]

Новые возможности участия сельских жителей в лесоуправлении

открывают заочные гражданские конференции

25 июня в с. Объячево (Прилузский район Республики Коми) прошла гражданская конференция «Обсуждение подходов к созданию единой системы контроля легального происхождения древесины». Первая в России заочная гражданская конференция организована Центром экспертиз ЭКОМ (г. Санкт-Петербург) и Коми региональным некоммерческим фондом «Серебряная тайга» (г. Сыктывкар) при поддержке Российского регионального экологического центра. Конференция приурочена к осенней встречи министров лесного хозяйства стран Северной Европы и Азии в рамках международного процесса FLEG.

На гражданской конференции были представлены различные подходы и требования к инструментам контроля и прослеживания легального происхождения древесины, которые могут быть внедрены в России. Перед участниками выступили эксперты Конфедерации объединений, предприятий и организаций ЛПК Северо-Запада и Независимой экспертной компании (г. Санкт-Петербург). Каждая концепция была описана и охарактеризована с экономической, технологической и юридической точек зрения, описан опыт зарубежных стран.
На конференции жители Прилузского района обсудили главные вопросы: защищенность систем контроля от умышленного обмана или случайных ошибок; прямые экономические затраты государственных органов и лесопользователей; косвенные экономические затраты (замедление оборота, персонал, обучение, и пр.); выгоды от внедрения системы; возможности злоупотреблений и нарушения прав добросовестных лесопользователей, возможности для коррупции; управленческая эффективность.
Итоговый документ будет направлен в органы государственной власти и предприятиям лесопромышленного комплекса Республики Коми, а также участникам Министерской конференции ENA FLEG в России.

«Заочные гражданские конференции – это новая для России технология участия общественности в принятии решений, которая позволяет жителям удаленных сельских и лесных районов напрямую выражать свою позицию по актуальным и чрезвычайно важным вопросам. Для представителей органов власти это, прежде всего, возможность узнать мнение информированной общественности, не искаженное интерпретациями исследователей» - говорит Александр Карпов, директор Центра экспертиз ЭКОМ.

«В отличие от других районов республики, работа с населением Прилузья ведется более 5 лет. Местное население включается в обсуждение будущих изменений и нововведений в управлении лесами региона на самых ранних стадиях, что позволяет избежать конфликтов» - подчеркивает Людмила Пунегова, специалист по связям с общественностью проекта «Модельный лес “Прилузье”» (НФ «Серебряная тайга»).

За соблюдением основных принципов подготовки и проведения гражданской конференции (непредвзятость информирования, свободное обсуждение, самостоятельность участников в вынесении заключения) следили независимые наблюдатели, среди которых были представители Администрации района и Прилузского лесхоза, депутаты районного Совета, члены Общественного лесного совета проекта Модельный лес «Прилузье».

Содержание итогового документа

Участники конференции поддержали те инструменты контроля легального происхождения древесины, которые позволят проверять арендаторов (важных налогоплательщиков для района) и обеспечат участие в этом процессе лесхоза и администрации района.
Жители Прилузского района рекомендовали разработчикам:
• доработать систему таким образом, чтобы «незаконные кубометры» могли быть определены с большей точностью;
• определить тот орган, который будет выявлять нарушения и применять меры ответственности;
• сократить время от выявления нарушения до наступления ответственности, чтобы можно было доказать вину конкретного нарушителя.
Серьезную обеспокоенность у местного населения вызывает отсутствие контроля на этапе заготовки древесины и ее погрузки на машины для вывоза. Не вызывает доверия у селян и маркировка древесины бирками, потому что они легко теряются при механическом воздействии. Маркировка красками, считают они, более надежна.
Большое сомнение вызывает также эффективность системы прослеживаемости законности происхождения древесины с точки зрения контроля мелких и средних предприятий. Участники посчитали, что система будет действовать только для крупных предприятий.
По их мнению, должна быть усилена индивидуальная гражданско-правовая ответственность за нарушения, которые привели к материальному ущербу, а также предусмотрены меры административного контроля над мелкими предпринимателями на этапе отпуска древесины.
Участники отметили необходимость муниципального контроля за отдельными гражданами и организациями, получающими лес для собственных нужд – контроль использования отпущенной древесины по назначению и пресечение переуступки прав.
Участники обратили внимание на деятельность предприятий посредников, опасаясь сговора с мелкими предприятиями и расчетов «черным налом», которые позволяют проводить договора мимо бухгалтерии.
К негативным факторам внедрения системы жители относят любое увеличение требований к работе в лесу, например, использование сложных компьютерных систем и баз данных, по их мнению, может вызвать трудности, связанные с недостаточной квалификацией работников.
Для совершенствования и повышения эффективности системы контроля легального происхождения древесины участники конференции предложили организовать обучение лесников и добровольных помощников лесников на местной учебной базе (на уровне республики, района), и уже сегодня включать системы прослеживаемости в учебные программы профессиональных заведений.

Комментарии экспертов

Денис Соколов, Конфедерация объединений, предприятий и организаций лесопромышленного комплекса Севера-Запада: «Гражданская конференция в Объячево показала, что у нас могут успешно применяться новые методы вовлечения общественности в решение важных, как для страны в целом, так и отдельных регионов, вопросов. Бизнес-сообщество сегодня уже не может не учитывать мнение обычных граждан, и нам следует активнее участвовать в подобных инициативах общественных организаций. Необходимо расширить круг вопросов, обязательных к обсуждению на гражданских конференциях. Этого требует развивающиеся гражданское общество России и наши зарубежные партнеры».

Сергей Синицын, Независимая экспертная компания: «Участие жителей небольших городов и поселков в подобных мероприятиях имеет большое значение для развития демократии в нашей стране. Дискуссия во время подготовки итогового документа гражданской конференции показала, что люди не безразличны и заинтересованы в решении обсуждаемой проблемы, им важно высказать свое мнение. Кроме того, эта конференция помогла нам взглянуть на проблему незаконных рубок с позиции простых людей, которые живут и работают в лесных регионах. Думаю, что на заключение гражданской конференции, которая прошла в Объячево, должны обратить внимание все кто, так или иначе, связан с разработкой систем контроля легального происхождения древесины».

FLEG - аббревиатура английских слов (Forest Law Enforcement and, Governance) в сумме своей обозначающих политическую инициативу ряда стран по укреплению процессов правоприменения (law enforcement) и управления (governance) лесом (forest). Добавление буквы T (trade) связано с необходимостью рассматривать торговлю как важный элемент системы управления лесами.

Дополнительные ссылки:

ПРОЕКТЫ ЭКОМ:

  • Общественное участие в управлении лесами
    ecom.su/themes/?id=11
  • Общественное участие в управлении лесами (0)Гражданские конференции "Контроль легального происхождения древесины"
    ecom.su/themes/?id=17
  • :

  • 17.12.2007 - Любителям небоскребов посвящается
    ecom.su/news/index.php?id=971
  • 29.10.2007 - Обойдет ли Западный Скоростной Диаметр закон?
    ecom.su/news/index.php?id=912
  • 24.10.2007 - Презентация результатов общественной экологической экспертизы ЗСД в буферной зоне Юнтоловского заказника
    ecom.su/news/index.php?id=901
  • 12.07.2006 - ЭКОМ завершил общественную экспертизу проекта «Блин-Дональд’с на Гражданке»
    ecom.su/news/index.php?id=505
  • 13.12.2005 - На сайте ЭКОМ опубикованы новые примеры общественных экспертиз и слушаний
    ecom.su/news/index.php?id=361
  • НОВОСТИ РАЗДЕЛА/ПРОЕКТА:

  • 07.05.2012 - Повестка заседания №13 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1501
  • 06.05.2012 - Устранена ошибка, которая не позволяла видеть карты предлагаемых ООПТ
    ecom.su/news/index.php?id=1500
  • 28.04.2012 - Опубликован проект закона о развитии системы ООПТ в Петербурге, подготовленный Центром ЭКОМ
    ecom.su/news/index.php?id=1499
  • 25.04.2012 - Повестка заседания №12 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1492
  • 18.04.2012 - Повестка заседания №11 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1491
  • 12.04.2012 - Повестка заседания №10 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1489
  • 06.04.2012 - Повестка заседания №9 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1487
  • 29.03.2012 - Повестка заседания №8 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1485
  • 23.03.2012 - Повестка заседания №7 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1481
  • 16.03.2012 - Повестка заседания №6 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1480
  • 29.02.2012 - Протокол №3 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1482
  • 14.09.2011 - Новая градостроительная политика для нового правительства Санкт-Петербурга
    ecom.su/news/index.php?id=1465
  • 05.09.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Выборгскому району
    ecom.su/news/index.php?id=1464
  • 29.05.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Адмиралтейскому району
    ecom.su/news/index.php?id=1462
  • 06.05.2011 - ЭКОМ продолжает альтернативную народную инвентаризацию скверов и парков
    ecom.su/news/index.php?id=1461
  • 16.06.2010 - Принят во втором чтении проект закона "О зелёных насаждениях"
    ecom.su/news/index.php?id=1414
  • 08.06.2010 - Флешмобу - зеленый свет! В Петербурге прошла первая акция в защиту городской зелени
    ecom.su/news/index.php?id=1409
  • 07.06.2010 - Губернатор внесла в ЗакС законопроект о радикальном сокращении перечня ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1408
  • 21.05.2010 - В Калининском районе число скверов муниципального значения может быть увеличено в 6 раз
    ecom.su/news/index.php?id=1403
  • 14.05.2010 - Городской суд Санкт-Петербурга спас всю страну
    ecom.su/news/index.php?id=1398
  • 13.05.2010 - Городские леса как территории общего пользования?
    ecom.su/news/index.php?id=1399
  • 06.05.2010 - ЭКОМ готовит законопроект о расширении перечня зеленых насаждений Петербурга
    ecom.su/news/index.php?id=1394
  • 05.05.2010 - Репортаж на НТВ: Скверы отстаивают добровольцы
    ecom.su/news/index.php?id=1393
  • 30.04.2010 - Закон о зелёных насаждениях одобрен для внесения в ЗакС
    ecom.su/news/index.php?id=1391
  • 20.04.2010 - По официальным данным в России ежедневно гибнет объект культурного наследия
    ecom.su/news/index.php?id=1387
  • 13.04.2010 - Прокуратура оспорит в суде приватизацию берега в Рощино
    ecom.su/news/index.php?id=1386
  • 01.04.2010 - Горожанин просит губернатора выделить древесину для строительства гати
    ecom.su/news/index.php?id=1382
  • 31.03.2010 - Внимание! КОНКУРС!
    ecom.su/news/index.php?id=1381
  • 22.03.2010 - Петербуржцы голосуют за сохранение парков и скверов
    ecom.su/news/index.php?id=1380
  • 17.03.2010 - Губернатор Петербурга предлагает ЗАКСу узаконить вырубку городских лесов «для собственных нужд»
    ecom.su/news/index.php?id=1376
  • ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ:

  • 20.04.2011 - Круглый стол: «Высотки вне закона?»
    ecom.su/announcements/index.php?id=1460
  • 16.04.2011 - Подиум-дискуссия «Всемирное наследие как культурная и экономическая ценность: случай Санкт-Петербурга»
    ecom.su/announcements/index.php?id=1458
  • 09.04.2010 - Выставка "Всемирное наследие в опасности: Судьбы Петербурга и Байкала глазами современных фотографов"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1385
  • 25.01.2010 - Добро пожаловать в «ШКОЛУ АКТИВИСТА» - второй набор
    ecom.su/announcements/index.php?id=1347
  • 25.10.2009 - Школа Активиста. Модуль 2.
    ecom.su/announcements/index.php?id=1317
  • 12.10.2009 - Продолжается сбор подписей под обращением против строительства небоскрёба "Охта-центра"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1303
  • 06.10.2009 - В Санкт-Петербурге открывается "Школа Активиста"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1296
  • 29.09.2009 - Консультации для инициативных групп и некоммерческих организаций
    ecom.su/announcements/index.php?id=1196
  • 27.08.2009 - Пресс-конференция на тему: "Слушания по "Охта-центру" и нарушения закона"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1263
  • 08.07.2009 - Пресс-конференция общественного оргкомитета
    ecom.su/news/index.php?id=1250
  • 01.06.2009 - Митинг против незаконного захвата земельного участка в Московском районе
    ecom.su/news/index.php?id=1242
  • 20.02.2009 - Открытая лекция «О результатах введения нового Лесного кодекса Российской Федерации»
    ecom.su/announcements/index.php?id=1203
  • 05.02.2009 - Конкурс на оказание комплексной правовой поддержки некоммерческим организациям
    ecom.su/news/index.php?id=1205
  • 19.01.2009 - Рабочая встреча экспертов
    ecom.su/news/index.php?id=1191
  • 17.01.2009 - Семинар «Безопасность некоммерческой организации: правовая, финансовая, информационная».
    ecom.su/news/index.php?id=1195
  • 14.01.2009 - Круглый стол «Петербург – 2025. Каким ему быть?»
    ecom.su/news/index.php?id=1187
  • 19.12.2008 - Каким он будет - «Петербург - 20??»?
    ecom.su/announcements/index.php?id=1172
  • 05.12.2008 - Гражданские слушания «Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы». 5 и 6 декабря 2008.
    ecom.su/announcements/index.php?id=1145
  • 05.12.2008 - Пресс-конференция по итогам Гражданских слушаний "Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1160
  • 03.12.2008 - "Мост свободы" на 100ТВ: Об очередном «скверном» скандале
    ecom.su/announcements/index.php?id=1156
  • 25.10.2008 - Объявлен набор кандидатов в члены гражданского жюри слушаний "Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1129
  • 22.10.2008 - Предложения КГА по исключению скверов из закона о ЗНОП будут обсуждаться 23 октября
    ecom.su/announcements/index.php?id=1134
  • 15.07.2008 - Информационное сообщение о проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга
    ecom.su/announcements/index.php?id=1098
  • 02.07.2008 - 2 июля - митинг против строительства на территории сквера и кладбища
    ecom.su/announcements/index.php?id=1083
  • 27.06.2008 - Слушания проекта планировки территории предполагаемого "Охта-центра"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1080
  • 22.06.2008 - Мастер-классы «Технологии привлечения населения для решения социальных проблем»
    ecom.su/announcements/index.php?id=1076
  • 14.05.2008 - Тренинг для НКО "Общественная экспертиза проектов нормативных актов и планирование кампаний по защите общественных интересов"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1065
  • 05.05.2008 - Внимание! Конкурс на поддержку кампаний в защиту общественных интересов
    ecom.su/announcements/index.php?id=1042
  • 22.04.2008 - Ответы на "зеленые" вопросы - в эфире 5 канала
    ecom.su/announcements/index.php?id=1052
  • 18.04.2008 - Поправки к Генплану Петербурга: обсуждаем на "Эхе"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1048
  • ССЫЛКИ:

  • 27.10.2009 - Слушания в Приморском районе
    ecom.su/news/index.php?id=1321
  • 23.10.2009 - Застройка сквера в Приморском районе
    ecom.su/news/index.php?id=1316
  • 15.06.2009 - Ошибки Макромира застройщиков не научили: в сквере у «Ломоносовской» опять хотят строить
    ecom.su/news/index.php?id=1246
  • Яндекс цитирования Rambler's Top100
    Copyright ©2004-2021 ЭКОМ. Все права защищены.