ЭКОМ - Новости :: Версия для печати - технологии общественного участия

Адрес сервера: ecom.su/
Адрес страницы: ecom.su/news/index.php?id=1446


[08.12.2010]

На территории Охтинского мыса, начиная с середины 90-х годов, экспедицией под руководством П.Е.Сорокина производились археологические изыскания, в результате которых был выявлен и поставлен на учёт памятник археологии «Охта 1 (Ниеншанц)». Паспорт памятника был составлен 16 февраля 1998 года. Приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (КГИОП) от 10.05.2001 года №48 данный объект был включен в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Паспорт 1 Паспорт 2 паспорт 3 Паспорт 4

Границы объектов культурного наследия в России устанавливаются в документах, называемых «учётными карточками». Парадоксальным образом, внесение изменений в учётную карточку не требует издания нормативного акта уполномоченного органа, и является непубличным действием.

20 мая 2003 года КГИОП был составлена учетная карточка объекта «Охта 1 (Ниеншанц)» с указанием его схематического плана. Затем 30 марта 2009 года была составлена еще одна учетная карточка с указанием тех же границ объекта, но с уточнением текста. Как видно на этих схемах, предполагаемое место строительства «Охта-центра» приходится как раз на территорию памятника, что делает незаконным любое строительство в этом месте. Естественно, незаконным является и применение градостроительных регламентов, которые устанавливали для территории Охтинского мыса предельную высоту застройки 100 м, и применение механизма отклонений.

Учётная карточка от 20.05.2003 Учётная карточка 30.03.2009
Учётная карточка от 20.05.2003   Учётная карточка 30.03.2009  

Поэтому 21 августа 2009 г. – накануне публичных слушаний по предоставлению разрешения на «отклонение» до высоты 400 метров – заместитель председателя КГИОП А.А.Разумов провел «корректировку границ» территории объекта культурного наследия и составил новую учетную карточку, на которой от территории памятника остались лишь «зубчики».

Учётная карточка 21.08.2009 охранные зоны
Учётная карточка от 21.08.2009
Участок предполагаемого строительства
Жёлтый - земельный участок "Охта-центра"; зелёный - планируемый подземный гараж; контуром показаны границы археологического памятника. Серым цветом - существующие здания.

Этот документ получил неофициальное название «план Разумова», поскольку никакого нормативного акта по данному вопросу КГИОП не издавал.

Подлог был выявлен только после публичных слушаний, когда члены Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга на заседании 16.09.2009 получили на руки копию «плана Разумова» и заверения о том, что «никакого памятника там уже нет».

После издания Постановления Правительства №1079, предоставившего ЗАО «Охта-центр» возможность проектировать на Охтинском мысу здания высотой до 403 метров, Центр ЭКОМ пригласил заинтересованных граждан оспорить это Постановление на том основании, что на территории памятника градрегламенты не действуют и «отклоняться» от них невозможно. После юридического анализа ситуации было принято решение также оспорить и собственно действия КГИОП по изменению границ памятника, поскольку никаких оснований для таких действий не усматривалось.

Заявление в Смольнинский федеральный суд об оспаривании Постановления Правительства СПб №1079 было подано 9.11.2009, а в Куйбышевский суд – об оспаривании действий КГИОП – 17.11.2009. Однако парадоксальным образом дело в Смольнинском суде так и не было рассмотрено по существу: его рассмотрение откладывалось до 1 ноября 2010 года, когда судья Т.П.Матусяк вынесла  определение о прекращении производства в связи с тем, что ранее суд отказал гражданам, оспорившим Постановление №1079 по другим основаниям. К сожалению, городской суд поддержал эту странную позицию, чем лишил заявителей права на судебную защиту своих нарушенных прав.

Зато в Куйбышевском суде дело было рассмотрено в полном объёме – с проведением подробной судебной экспертизы отчётов археологических экспедиций – что привело КГИОП к необходимости издания распоряжения, отменяющего «план Разумова» и восстанавливающего границы археологического памятника по состоянию на март 2009 года. Это заняло чуть больше года…

В данном разделе размещены основные документы судебных дел об археологических памятниках Охтинского мыса.

О том, что именно обнаружено на Охтинском мысу, и почему там необходимо создать музей или историко-культурный заповедник, лучше всего расскажет фильм "Пять тысяч лет до Петербурга"

Дополнительные ссылки:

ПРОЕКТЫ ЭКОМ:

  • Общественное участие в решении проблем развития городов (0)Общественная кампания против строительства небоскрёба в составе "Охта-центра" (0)Судебные дела об археологическом наследии
    ecom.su/themes/?id=70
  • Яндекс цитирования Rambler's Top100
    Copyright ©2004-2019 ЭКОМ. Все права защищены.