ЭКОМ - Новости :: Сквер Подводников. Правовые аспекты ситуации :: Версия для печати - технологии общественного участия

Адрес сервера: ecom.su/
Адрес страницы: ecom.su/news/index.php?id=1081


[23.06.2008]

Сквер Подводников. Правовые аспекты ситуации

Анализ разрешительной документации

Центр ЭКОМ публикует анализ правовой ситуации, подготовленный несколькими независимыми специалистами, с целью определить правомерность действий сторон.

Наличие разрешительной документации у застройщика

До последнего времени представители застройщика (ЗАО "Стройкомплекс XXI"), выступая в СМИ, говорили о том, что у них есть все необходимые документы, в том числе разрешение на установку забора и снос зеленых насаждений, за исключением разрешения на строительство. Однако в письме корреспондентам портала ЗАКС.ру они сообщили, что разрешение на строительство также имеется. Приведены следующие реквизиты документов:

1.     Положительное заключение Управления государственной экспертизы № 835-П-2007 от 20.12.2007 г. по проекту жилого дома;

2.     Разрешение на строительство Службы государственного строительного надзора и экспертизы № 13396с-2008 от 21.02.2008.

3.     Ордер Государственной Административно-Технической Инспекции Правительства Санкт-Петербурга (ГАТИ) на установку временных ограждений указанных участков со сроком действия   до 30 июня 2009г. – 21.05.08 г.

4.     Разрешение Управления садово-паркового хозяйства  Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству правительства Санкт-Петербурга на снос деревьев (порубочный билет), попадающих в зону производства строительных работ – 22.05. 2008 г.

Анализ легитимности разрешительной документации в данном примере.

РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде  (ст. 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Разрешение на строительство выдается  на основании приказа СГСН и Э СПб от 21.12.2006 г. № 168-п «О работе Службы при выдаче разрешений на строительство и разрешений на подготовку земельного участка для строительства»

Важнейшим документом, на основании которого выдается данное разрешение, является утвержденный в установленном порядке Градостроительный план земельного участка (далее – Градплан).

В свою очередь, порядок выдачи Градплана установлен распоряжением КГА от 15 августа 2006 года N 860 «О порядке подготовки, утверждения, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков».

В нем прямо указано:

«Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в случае, если градостроительный план запрашивается по земельному участку, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, установлены градостроительные регламенты в составе Правил землепользования и застройки, а до их утверждения - Временные регламенты застройки, а также при наличии утвержденного в установленном порядке проекта планировки и проекта межевания».

На сегодня утвержденный в установленном порядке Градостроительный план земельного участка квартала 43 отсутствует.

Более того, поскольку на сегодня проект планировки и проект межевания (далее – ПП и ПМ) в установленном порядке не утвержден, никакого утвержденного Градплана существовать не может в принципе. (см. ст. 42-44 ГРК РФ).

Тем самым, до выполнения данных норм выдача разрешения на строительство, включая разрешение на подготовку земельного участка для строительства (установку ограждающих конструкций – бетонного забора)   не может быть произведено,  и будет являться незаконным.

 

ПОРУБОЧНЫЙ БИЛЕТ – Порубочный билет является основным и единственным документом, дающим право застройщику на правомерное уничтожение зеленых насаждений (ст. 5 закона СПб № 254-38 «Об охране зеленых насаждений").

Он выдается на основании распоряжения КБДХ от 23.08.05 № 161-р «О порядке согласования проектной документации и выдачи разрешений на проведение работ в зоне зеленых насаждений». К зонам зеленых насаждений относятся и зеленые насаждения общего пользования, и внутриквартальные зеленые насаждения.

Основным условием выдачи такого разрешения является представление в УСПХ проектной документации и материалов к ней.

В свою очередь, состав проектной документации и ее определение установлено п. 2 и 6 ст. 48 ГрК РФ.

Обязательным документом  в ее составе является утвержденный в установленном порядке Градостроительный план земельного участка, который, как отмечалось выше, может утверждаться только на основе принятого в установленном порядке ПП и ПМ.

Поскольку такие документы отсутствуют, разрешение на производство работ в зоне зеленых насаждений, включая разрешения на производство работ по ограждению территории, и, тем более, выдача порубочного билета является прямым нарушением действующего законодательства.

Следует также отметить, что "Сквер Подводников" в установленном порядке включен депутатами в перечень зеленых насаждений общего пользования, который утвержден соответствующим законом. Никаких инициатив по его исключению из этого перечня в законодательное Собрание до настоящего времени не вносилось.

Дополнительные ссылки:

ПРОЕКТЫ ЭКОМ:

  • Судебные дела по уплотнительной застройке
    ecom.su/themes/?id=27
  • :

  • 07.05.2013 - Заключение общественной экологической экспертизы
    ecom.su/investigation/index.php?id=1512
  • НОВОСТИ РАЗДЕЛА/ПРОЕКТА:

  • 05.09.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Выборгскому району
    ecom.su/news/index.php?id=1464
  • 05.03.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Калининскому району
    ecom.su/news/index.php?id=1456
  • 24.02.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Васильевскому острову
    ecom.su/news/index.php?id=1455
  • 07.06.2010 - Губернатор внесла в ЗакС законопроект о радикальном сокращении перечня ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1408
  • 16.03.2010 - Доступ к информации о деятельности госорганов может быть закрыт
    ecom.su/news/index.php?id=1375
  • 01.03.2010 - SOS! Парки, сады и скверы Петербурга под угрозой уничтожения!
    ecom.su/news/index.php?id=1365
  • 16.02.2010 - Комментарий ЭКОМ к карте официальной инвентаризации озелененных территорий
    ecom.su/news/index.php?id=1358
  • 15.12.2009 - Исключение 24 участков зеленых насаждений незаконно и недопустимо
    ecom.su/news/index.php?id=1336
  • 24.11.2009 - Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна
    ecom.su/news/index.php?id=1331
  • 09.11.2009 - ЭКОМ начинает общественную кампанию по защите 21 ЗНОП, приговоренных администрацией города к уничтожению
    ecom.su/news/index.php?id=1326
  • 29.10.2009 - Накануне Дня всех ЗНОП: планы Администрации по исключению скверов, школьный сюжет
    ecom.su/news/index.php?id=1323
  • 28.10.2009 - Жертвы уплотнительных планов Администрации: анализ ЭКОМ
    ecom.su/news/index.php?id=1322
  • 26.10.2009 - Обоснования по исключению 161 ЗНОП: коллекция фантастических ошибок
    ecom.su/news/index.php?id=1320
  • 25.10.2009 - Филипп Никандров не узнал собственные картинки проекта «Охта-центр»
    ecom.su/news/index.php?id=1318
  • 23.10.2009 - Администрация "зарезервировала" под уплотнительную застройку 33 зеленых участка
    ecom.su/news/index.php?id=1315
  • 05.10.2009 - Как ввести в заблуждение петербуржцев: опыт АСИ, случай с Охта-центром
    ecom.su/news/index.php?id=1294
  • 17.09.2009 - Охта-центр: экспертное заключение Центра экспертиз ЭКОМ и Петербургского отделения ВООПИиК
    ecom.su/news/index.php?id=1280
  • 17.09.2009 - Охта-центр: экспертное заключение Петербургского отделения ВООПИиК
    ecom.su/news/index.php?id=1279
  • 17.09.2009 - Охта-центр: экспертное заключение Фонда "Институт экономики города", Москва.
    ecom.su/news/index.php?id=1278
  • 14.09.2009 - Запросы ОДЦ "Охта" необоснованы
    ecom.su/news/index.php?id=1274
  • 31.08.2009 - Небоскрёб отменяется!
    ecom.su/news/index.php?id=1267
  • 13.07.2009 - Псевдоохотничий бизнес на просторах Ленобласти
    ecom.su/news/index.php?id=1254
  • 19.05.2009 - Обновлённый анализ наиболее значительного влияния вида высотного здания ОДР «Охта-Центр» высотой 396 метров на панорамы исторического центра Санкт-Петербурга
    ecom.su/news/index.php?id=1232
  • 12.05.2009 - О возможности строительства высотного здания в районе застройки ОДР «Охта-центр»
    ecom.su/news/index.php?id=1233
  • 04.05.2009 - КАД сильно «обидела» фонтаны. Экспертная оценка нарушений
    ecom.su/news/index.php?id=1230
  • 23.02.2009 - Прокуратура не заметила «локальных доминант» в ПЗЗ
    ecom.su/news/index.php?id=1207
  • 19.12.2008 - «Локальные доминанты» на карте высотного регламента – юридический нонсенс
    ecom.su/news/index.php?id=1173
  • 16.09.2008 - Планировались ли сады и скверы в кварталах советской застройки?
    ecom.su/news/index.php?id=1115
  • 10.09.2008 - Предложения Центра экспертиз ЭКОМ по корректировке проекта ПЗЗ
    ecom.su/news/index.php?id=1111
  • 01.07.2008 - Замечания по проекту планировки и проекта межевания 13863 (территория предполагаемого "Охта-центра")
    ecom.su/news/index.php?id=1084
  • Яндекс цитирования Rambler's Top100
    Copyright ©2004-2020 ЭКОМ. Все права защищены.