Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : : Новости : Зеленым зонам Петербурга опять грозит застройка: очередная поправка в закон "Об охране зеленых насаждений"
    ПОДРАЗДЕЛЫ

- 11.12.2007

Зеленым зонам Петербурга опять грозит застройка: очередная поправка в закон "Об охране зеленых насаждений"

Если 12 декабря Законодательное Собрание не отклонит поправку депутата Евтухова в закон «Об охране зеленых насаждений», признающей правомерным уничтожение зеленых насаждений в ходе «реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке, и при наличии положительной оценки состояния окружающей среды, полученной в результате осуществления государственного экологического мониторинга».

Первое чтение законопроекта "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "Об охране зеленых насаждений"" состоялось 5 декабря. Обычный срок между первым и вторым чтением составляет 1 месяц, но неугодный строительному лобби закон спешат подправить незаметно в предновогодней суете.

Комментарий Центра экспертиз ЭКОМ

Предлагаемая поправка (закон о внесении изменений, далее – закон) разрушает систему защиты зеленых насаждений и создает правовой вакуум из-за юридической неопределенности используемых понятий.

1. Закон совершает содержательную подмену: оценка проекта подменяется оценкой состояния территории.

Это буквально означает, что если качество окружающей среды в данном месте хорошее, значит здесь можно реализовывать проекты, которые не соответствуют нормативным требованиям. Нашли хорошее место и изгадили.

2. Закон опирается на дефиниции, которые в праве отсутствуют. Понятие «положительной оценки состояния окружающей среды» не определено ни в федеральном, ни в региональном законодательстве, это пустой звук. Следует при этом отметить, что закон СПб от 17 апреля 2006 года N 155-21 «Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга» вообще не содержит ни одной правовой дефиниции, ни одной юридической процедуры.

Компетенции органов исполнительной власти по выдаче заключений о «положительной оценке состояния окружающей среды» нигде в российском законодательстве не определены (в отличие, например, от санитарно-эпидемиологических заключений). Технические регламенты подготовки такой оценки не разработаны и не утверждены.

3. В соответствии с поправками, внесенными в Градостроительный Кодекс и другие законы РФ и вступившими в силу с 1 января 2007, государственная экологическая экспертиза строительных проектов заменяется на единую государственную (вневедомственную) экспертизу, которая проводится в соответствии со ст. 49 ГрК (Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий). Данный вид экспертизы является обязательным. Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Таким образом, для приведения статьи 5 закона СПб «Об охране зеленых насаждений» в соответствие с федеральным законом, достаточно было изъять одно слово!

«1. Не является противоправным повреждение или уничтожение зеленых насаждений в случаях: 1) реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы».

Это единственный вариант «приведения в соответствие». Все остальное является дальнейшей проработкой или, наоборот, разрушением закона, и требует отдельного обоснования, которое на сегодняшний день отсутствует.

4. Предложения по улучшению пункта 1 статьи 5 закона «Об охране зеленых насаждений» имеют право на существование. В частности, - возможно, следует разделить проекты строительства и проекты благоустройства, поскольку они имеют разные процедуры утверждения; - следует «привязывать» разрешения на снос зеленых насаждений не к получению заключения государственной экспертизы, а к выдаче разрешения на строительство (ст. 51 ГрК).

Однако такие предложения в рассматриваемом проекте отсутствуют.

Если же говорить о какой-то экологической оценке, то единственной нормативно закрепленной процедурой является оценка воздействия на окружающую среду. Но привязывать правомочность сноса зеленых насаждений к результатам ОВОС никак не представляется возможным в силу самого характера этой процедуры.

ТЕКСТ ПОПРАВКИ

О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "Об охране зеленых насаждений"

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

 "__" ______ 2007 года

Статья 1

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2004 года N 254-38 "Об охране зеленых насаждений" изменение, изложив абзац первый подпункта 1 пункта 1 статьи 5 в следующей редакции: "1) реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке, и при наличии положительной оценки состояния окружающей среды, полученной в результате осуществления государственного экологического мониторинга".

Статья 2 Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко

Текст действующего закона "Об охране зеленых насаждений" можно прочитать здесь.

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Разработка закона "Об охране зеленых насаждений"
Городские зеленые насаждения
Публикации:
09.04.2013 - Центр экспертиз ЭКОМ провел экспертизу градостроительной документации, обосновывающей возможность строительства собора в парке Малиновка
07.05.2012 - Повестка заседания №13 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
25.04.2012 - Повестка заседания №12 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
24.04.2012 - Протокол №10 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
24.04.2012 - Протокол №9 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
18.04.2012 - Повестка заседания №11 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
12.04.2012 - Повестка заседания №10 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
11.04.2012 - Протокол №8 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
06.04.2012 - Повестка заседания №9 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
05.04.2012 - Протокол №7 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
29.03.2012 - Повестка заседания №8 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
23.03.2012 - Протокол №6 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
23.03.2012 - Повестка заседания №7 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
14.09.2011 - Новая градостроительная политика для нового правительства Санкт-Петербурга
05.03.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Калининскому району
24.07.2010 - Закон Санкт-Петербурга "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" (N 396-88)
16.06.2010 - Принят во втором чтении проект закона "О зелёных насаждениях"
15.06.2010 - Проект закона Санкт-Петербурга "О зелёных насаждениях" - 2010
08.06.2010 - Флешмобу - зеленый свет! В Петербурге прошла первая акция в защиту городской зелени
07.06.2010 - Губернатор внесла в ЗакС законопроект о радикальном сокращении перечня ЗНОП
21.05.2010 - В Калининском районе число скверов муниципального значения может быть увеличено в 6 раз
13.05.2010 - Городские леса как территории общего пользования?
06.05.2010 - ЭКОМ готовит законопроект о расширении перечня зеленых насаждений Петербурга
05.05.2010 - Репортаж на НТВ: Скверы отстаивают добровольцы
01.05.2010 - Проект закона Санкт-Петербурга "О зелёных насаждениях" - 2010
30.04.2010 - Закон о зелёных насаждениях одобрен для внесения в ЗакС
20.04.2010 - По официальным данным в России ежедневно гибнет объект культурного наследия
09.04.2010 - Выставка "Всемирное наследие в опасности: Судьбы Петербурга и Байкала глазами современных фотографов"
01.04.2010 - Горожанин просит губернатора выделить древесину для строительства гати
31.03.2010 - Внимание! КОНКУРС!
22.03.2010 - Петербуржцы голосуют за сохранение парков и скверов
Персоналии:
Карпов Александр Семёнович
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2018 ЭКОМ. Все права защищены.
return_links(); ?>