Дело № 2-178/07                                                                                                     28 марта 2007 года

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Вересовой Н.А.
С участием адвоката Баклагина Е.А.,
При секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заявителя об оспаривании распоряжения Администрации Колпинского района и признании незаконными действий Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратились в суд с заявлением и просят признать незаконным распоряжение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13 сентября 2006 года № 785-р «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 города Колпино» в части признании аварийным и подлежащим сносу дома по адресу: Колпино, пр. Ленина д.66. Признать незаконными действия Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга по принятию заключения от 07.09.2005 г. о признании аварийным и подлежащим сносу дома по адресу: Колпино, пр. Ленина д.66. Обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга отменить распоряжение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13.09.2006 г. № 785-р «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирных домов в квартале 10 г.Колпино» в части признания аварийным и подлежащим сносу дома 66 по пр.Ленина в г.Колпино Санкт-Петербурга.

В обоснование заявления указывает, что является собственниками квартиры № __ в доме 66 по пр Ленина, который расположен в квартале 10 г.Колпино Санкт-Петербурга. 13.09.2006 г. Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга приняла распоряжение № 785-р «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 г.Колпино». Считает распоряжение незаконным по следующим основаниям:

- отсутствуют основания для признания дома 66 по пр. Ленина в г.Колпино аварийным. Заключение Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района от 07.09.2005 г. о признании дома аварийным и подлежащим сносу не содержит указаний на то, что дом имеет деформацию фундамента, стен, несущих конструкций, что имеется опасность обрушения дома. Вывод МВК о признании дома аварийным и подлежащим сносу не мотивирован;

- срок, предоставленный Администрацией Колпинского района для сноса дома не является разумным;

- заключение Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района от 07.09.2005 г. было принято с нарушением порядка предусмотренного Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47;

- незаконно возложена обязанность снести дом за свой счет.

Представитель заявителя адвокат Баклагин Е.А. в суд явился, требования заявления поддержал.

Заинтересованное лицо …… в суд явилась, заявление поддержала. Заинтересованные лица - ………... в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в суд явился, с заявлением не согласен, пояснил, что распоряжение администрации Колпинского района № 785-р «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 г.Колпино» не противоречит действующему законодательству, доказательств, нарушения прав заявителей оспариваемым распоряжением, не представлено.

Представитель заинтересованного лица - Межведомственной комиссии при Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в суд явился, с заявлением не согласен.

Суд, выслушав заявителя и представителя заявителей, заинтересованных лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Цветкова Наталья Владимировна является собственником квартиры 5 дома 66 по пр.Ленина в г.Колпино (л.д.28).

Распоряжением Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 785-р от 13.09.2006 г. «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 города Колпино», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения неприrодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», на основании заключений межведомственной комиссии администрации Колпинскогорайона Санкт-Петербурга от 07.09.2006 г. признаны аварийными и подлежащими сносу двадцать два многоквартирных жилых дома, в том числе дом 66 по пр.Ленина в Г.Колпино. В соответствии с п.2, указанного распоряжения собственникам· жилых помещений многоквартирных домов предписано произвести снос аварийных домов в срок до 16.12.2006 г. В соответствии н.З распоряжения Жилищный отдел должен направить письменные уведомления собственникам жилых помещений о сносе жилых домов в срок, указанный в п.2 распоряжения (л.д.18-27).

В соответствии с п.З4 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 - жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения Межведомственной комиссии администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 07.09.2006 года усматривается, что дом 66 по пр.Ленина в Г.Колпно бесподвальный, фундамент ленточный, имеет неравномерный осадок с повреждением в отдельных участках, находится в неудовлетворительном состоянии. Стены здания имеют трещины и выветривания кладки. Существующая отмостка разрушена и имеет обратный уклон в результате чего происходит периодическое подтапливание первого этажа. Наружные и частично внутренние стены увлажнены на высоту до 1,0 м. Неустранимая сырость привела к загниванию полов и перегородок. Полы первого этажа устроены по грунту. Деревянные перекрытия деформированы, поражены гнилью и утратили свои эксплуатационные свойства. Инженерно-техническое оборудование дома находится в неудовлетворительном состоянии. Частичное повреждение электропроводки может вызвать короткое замыкание и послужить причиной пожара. Проведение капитального ремонта или реконструкции нецелесообразно. Заключение принято по результатам рассмотрения документов: копии технического паспорта, копии поэтажных планов, заключений органов государственной санитарно-эпидемиологической службы и противопожарной службы, письменных жалоб граждан на неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние, акта экспертной строительной комиссии по обследования строительных конструкций в жилых и общественных зданиях, находящихся в аварийном состоянии от 30.05.2005 №26 и акта межведомственной комиссии от 25.08.2005 г. (л.д.35).

Содержание заключения МВК от 07.09.2006 г. аналогично содержанию акта МВК от 25.08.2005 г. об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания (л.д.36-37).

Представитель Межведомственной комиссии администрации Колпинского района в судебном заседании пояснила, что при принятии заключения от 07.09.2006 г. комиссия не проводила обследование здания, а руководствовалась заключением МВК от 25.08.2005 г. и актом от 30.05.2005 г. № 26 Экспертной строительной комиссии по обследованию строительных конструкций жилых и общественных зданий, находящихся аварийном состоянии Правительства Санкт-Петербурга.

Из указанного заключения МВК от 07.09.2006 г. не усматривается какие, предусмотренные п.34 Положения №47 от 28.01.2006 г., имеются деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и явились основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 - признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В соответствии с п.п. 43, 45 указанного Положения - при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечении эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения помещения.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование дома.

Как усматривается из акта от 30.05.2005 г. № 26 Экспертной строительной комиссии по обследованию строительных конструкций жилых и общественных зданий, находящихся аварийном состоянии Правительства Санкт-Петербурга он составлен по результатам обследования не конкретного дома, а нескольких домов и содержит общее описание состояния 4 жилых домов по пр.Ленина и ул.Лавловской в г.Колпино (л.д.72-74).

                                                                                                    В указанном акте также отсутствуют выводы об имеющейся деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и могут явиться основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Отсутствует описание состояния строительных конструкций дома 66 по пр. Ленина. Вывод о том, что все дома подлежат сносу, обоснован экономической нецелесообразностью капитального ремонта.

Из заключения СТРОЙЦЕНТРА по результатам обследования конструкций жилых домов в Г.Колпино на пр.Ленина д.66 и ул.Лавловской д.д.45, 49, 51 К.1. (л.д.46-53), которое также не усматривается выводов о том, что дом 66 по пр Ленина в г. Колпино имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и имеется опасность обрушения дома. Общие выводы заключения относительно технического состояния всех жилых домов квартала 10 не могут судом быть приняты во внимание, т.к. для решения вопроса о признании аварийным конкретного жилого многоквартирного дома должен быть сделан вывод о техническом состоянии строительных конструкций данного дома.

Из показаний свидетеля Гринберга В.Е. усматривается, что он не помнит в каком состоянии находится дом 66 по пр. Ленина. Комиссия посчитала, что дом подлежит сносу в связи с тем, что проведение капитального ремонта нецелесообразно. Все что написано в заключении относится ко всем обследуемым домам, поэтому не составлялось отдельного заключения по каждому дому.

Свидетель Колтынюк В.А. показал, что участвовал в обследовании дома 66 по пр.Ленина в г.Колпино. Понятие «аварийный дом» не употреблялось в заключении. В некоторых квартирах сырость. Один из недостатков дома гидроизоляция, неудовлетворительное состояние полов, низкая посадка дома. Очень срочно необходимо ремонтировать чердак, там повреждены балки. В аварийном состоянии находятся мауэрлат, стропильные ноги, перекрытия. В доме имеются участки, где зыбкий пол, имеется плоскопараллельное погружение в землю. Ремонт дома произвести возможно, но это вопрос целесообразности. В доме 66 по пр. Ленина повышенная влажность. В доме имеются участки находящиеся в работоспособном состоянии и ограниченно работоспособном состоянии. Дом возможно отремонтировать. Местами трубы в очень неблагополучном состоянии.

Свидетель Шаталов В.Л. показал, что участвовал в работе комиссии при осмотре дома 66 по пр.Ленина. Дом 66 по пр. Ленина не помнит. Угрозы обрушения дома нет, если бы такая угроза была, то это было бы записано. В некоторых местах состояние дома аварийное.

Таким образом, учитывая, что Межведомственной комиссией при Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, при даче заключения от 07.09.2006 года обследование дома 66 по пр. Ленина не проводилось, заключение повторяет выводы акта МВК от 25.08.2005 г., конкретных выводов о деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома в заключении не содержится, оценка соответствия дома требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N2 47, в нарушение п.7, дана не была, суд считает, что действия Межведомственной комиссии при администрации Колпинского района Санкт-Петербурга по принятию данного заключения и заключение не могут быть признаны законными и обоснованными.

Также к участию в работе комиссии, в нарушение п.7 Положения, не были привлечены собственники жилых помещений дома 66 по пр Ленина в г.Колпино.

Из заключения МВК при Администрации Колпинского района от 07.09.2006 года усматривается, что в качестве представителя собственника жилого помещения указан инженер ГУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» Печникова Г.С.

Довод представителя Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о том, что интересы собственника многоквартирного жилого дома - государства представляла Печникова Г.С., так как дом 66 по пр Ленина является имуществом казны Санкт-Петербурга. Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 не предусмотрено привлечение к работе МВК собственников жилых помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку Положение различает понятия «жилое помещение» и «многоквартирный жилой дом», следовательно, в случае признания непригодным для проживания жилого помещения к работе МВК привлекается собственник жилого помещения, в случае признания аварийным многоквартирного жилого дома привлекается к участию в работе МВК лишь его собственник - государство, привлечение к работе МВК собственников квартир в указанном доме· не требуется, поскольку признается аварийным весь дом, а не отдельная его часть, судом не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Согласно справке ГУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт­Петербурга №400 от 09.02.2007 г. дом 66 по пр. Ленина на основании приказа губернатора Санкт-Петербурга от 01.07.1998 г. №46-п «О взаимодействии органов Администрации Санкт-Петербурга при учете недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга» и распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 04.12.1998 г., №1799-р «Об учете недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга» является имуществом казны Санкт-Петербурга (л.д.76).

В Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 предусмотрен единый порядок работы комиссии при решении вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику имущества принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом, совершать в его отношении любые действия.

В соответствии со ст.ст.289, 290 ГК РФ  собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ - собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Таким образом заявитель и другие собственники квартир дома 66 по пр.Ленина вправе были участвовать в работе МВК с правом совещательного голоса при решении вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу, так как оспариваемое решение затрагивает их права по пользованию, владению и распоряжению принадлежащего им имущества. Собственники жилых помещений дома были лишены права участвовать в работе МВК и выразить свое мнение по вопросу сноса дома.

Учитывая, что действия и заключение Межведомственной комиссии при Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 07.09.2006 г. являются незаконными, нарушающими права заявителя, распоряжение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13.09.2006 г. № 785-р также является незаконным, поскольку издано на основании заключения МВК, принятого с нарушением требований Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47.

При рассмотрении дела Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга суду не представлено иных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность оспариваемого распоряжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254, 255, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заявителя удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13 сентября 2006 года № 785-р «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 города Колпино» в части признания аварийным и подлежащим сносу дома 66 по пр.Ленина в г.Колпино Санкт-Петербурга.

Признать незаконными действия Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга по принятию заключения от 7 сентября 2005 года о признании аварийным и подлежащим сносу дома 66 по пр. Ленина в городе Колпино Санкт-Петербурга.

Обязать Администрацию Колпнского района Санкт-Петербурга отменить распоряжение от 13 сентября 2006 года № 785-р в части признания аварийным и подлежащим сносу дома 66 по пр.Ленина в городе Колпино Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Колпинский районный суд.

Судья                         Н.А.Вересова