Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : : Новости : Решение Колпинского районного суда (судья Вересова) о признании незаконными действий Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района
    ПОДРАЗДЕЛЫ
Решение Колпинского районного суда (судья Вересова) о признании незаконными действий Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района

Дело № 2-178/07                                                                                                     28 марта 2007 года

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Вересовой Н.А.
С участием адвоката Баклагина Е.А.,
При секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заявителя об оспаривании распоряжения Администрации Колпинского района и признании незаконными действий Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратились в суд с заявлением и просят признать незаконным распоряжение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13 сентября 2006 года № 785-р «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 города Колпино» в части признании аварийным и подлежащим сносу дома по адресу: Колпино, пр. Ленина д.66. Признать незаконными действия Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга по принятию заключения от 07.09.2005 г. о признании аварийным и подлежащим сносу дома по адресу: Колпино, пр. Ленина д.66. Обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга отменить распоряжение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13.09.2006 г. № 785-р «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирных домов в квартале 10 г.Колпино» в части признания аварийным и подлежащим сносу дома 66 по пр.Ленина в г.Колпино Санкт-Петербурга.

В обоснование заявления указывает, что является собственниками квартиры № __ в доме 66 по пр Ленина, который расположен в квартале 10 г.Колпино Санкт-Петербурга. 13.09.2006 г. Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга приняла распоряжение № 785-р «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 г.Колпино». Считает распоряжение незаконным по следующим основаниям:

- отсутствуют основания для признания дома 66 по пр. Ленина в г.Колпино аварийным. Заключение Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района от 07.09.2005 г. о признании дома аварийным и подлежащим сносу не содержит указаний на то, что дом имеет деформацию фундамента, стен, несущих конструкций, что имеется опасность обрушения дома. Вывод МВК о признании дома аварийным и подлежащим сносу не мотивирован;

- срок, предоставленный Администрацией Колпинского района для сноса дома не является разумным;

- заключение Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района от 07.09.2005 г. было принято с нарушением порядка предусмотренного Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47;

- незаконно возложена обязанность снести дом за свой счет.

Представитель заявителя адвокат Баклагин Е.А. в суд явился, требования заявления поддержал.

Заинтересованное лицо …… в суд явилась, заявление поддержала. Заинтересованные лица - ………... в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в суд явился, с заявлением не согласен, пояснил, что распоряжение администрации Колпинского района № 785-р «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 г.Колпино» не противоречит действующему законодательству, доказательств, нарушения прав заявителей оспариваемым распоряжением, не представлено.

Представитель заинтересованного лица - Межведомственной комиссии при Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в суд явился, с заявлением не согласен.

Суд, выслушав заявителя и представителя заявителей, заинтересованных лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Цветкова Наталья Владимировна является собственником квартиры 5 дома 66 по пр.Ленина в г.Колпино (л.д.28).

Распоряжением Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 785-р от 13.09.2006 г. «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 города Колпино», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения неприrодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», на основании заключений межведомственной комиссии администрации Колпинскогорайона Санкт-Петербурга от 07.09.2006 г. признаны аварийными и подлежащими сносу двадцать два многоквартирных жилых дома, в том числе дом 66 по пр.Ленина в Г.Колпино. В соответствии с п.2, указанного распоряжения собственникам· жилых помещений многоквартирных домов предписано произвести снос аварийных домов в срок до 16.12.2006 г. В соответствии н.З распоряжения Жилищный отдел должен направить письменные уведомления собственникам жилых помещений о сносе жилых домов в срок, указанный в п.2 распоряжения (л.д.18-27).

В соответствии с п.З4 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 - жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения Межведомственной комиссии администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 07.09.2006 года усматривается, что дом 66 по пр.Ленина в Г.Колпно бесподвальный, фундамент ленточный, имеет неравномерный осадок с повреждением в отдельных участках, находится в неудовлетворительном состоянии. Стены здания имеют трещины и выветривания кладки. Существующая отмостка разрушена и имеет обратный уклон в результате чего происходит периодическое подтапливание первого этажа. Наружные и частично внутренние стены увлажнены на высоту до 1,0 м. Неустранимая сырость привела к загниванию полов и перегородок. Полы первого этажа устроены по грунту. Деревянные перекрытия деформированы, поражены гнилью и утратили свои эксплуатационные свойства. Инженерно-техническое оборудование дома находится в неудовлетворительном состоянии. Частичное повреждение электропроводки может вызвать короткое замыкание и послужить причиной пожара. Проведение капитального ремонта или реконструкции нецелесообразно. Заключение принято по результатам рассмотрения документов: копии технического паспорта, копии поэтажных планов, заключений органов государственной санитарно-эпидемиологической службы и противопожарной службы, письменных жалоб граждан на неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние, акта экспертной строительной комиссии по обследования строительных конструкций в жилых и общественных зданиях, находящихся в аварийном состоянии от 30.05.2005 №26 и акта межведомственной комиссии от 25.08.2005 г. (л.д.35).

Содержание заключения МВК от 07.09.2006 г. аналогично содержанию акта МВК от 25.08.2005 г. об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания (л.д.36-37).

Представитель Межведомственной комиссии администрации Колпинского района в судебном заседании пояснила, что при принятии заключения от 07.09.2006 г. комиссия не проводила обследование здания, а руководствовалась заключением МВК от 25.08.2005 г. и актом от 30.05.2005 г. № 26 Экспертной строительной комиссии по обследованию строительных конструкций жилых и общественных зданий, находящихся аварийном состоянии Правительства Санкт-Петербурга.

Из указанного заключения МВК от 07.09.2006 г. не усматривается какие, предусмотренные п.34 Положения №47 от 28.01.2006 г., имеются деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и явились основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 - признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В соответствии с п.п. 43, 45 указанного Положения - при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечении эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения помещения.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование дома.

Как усматривается из акта от 30.05.2005 г. № 26 Экспертной строительной комиссии по обследованию строительных конструкций жилых и общественных зданий, находящихся аварийном состоянии Правительства Санкт-Петербурга он составлен по результатам обследования не конкретного дома, а нескольких домов и содержит общее описание состояния 4 жилых домов по пр.Ленина и ул.Лавловской в г.Колпино (л.д.72-74).

                                                                                                    В указанном акте также отсутствуют выводы об имеющейся деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и могут явиться основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Отсутствует описание состояния строительных конструкций дома 66 по пр. Ленина. Вывод о том, что все дома подлежат сносу, обоснован экономической нецелесообразностью капитального ремонта.

Из заключения СТРОЙЦЕНТРА по результатам обследования конструкций жилых домов в Г.Колпино на пр.Ленина д.66 и ул.Лавловской д.д.45, 49, 51 К.1. (л.д.46-53), которое также не усматривается выводов о том, что дом 66 по пр Ленина в г. Колпино имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и имеется опасность обрушения дома. Общие выводы заключения относительно технического состояния всех жилых домов квартала 10 не могут судом быть приняты во внимание, т.к. для решения вопроса о признании аварийным конкретного жилого многоквартирного дома должен быть сделан вывод о техническом состоянии строительных конструкций данного дома.

Из показаний свидетеля Гринберга В.Е. усматривается, что он не помнит в каком состоянии находится дом 66 по пр. Ленина. Комиссия посчитала, что дом подлежит сносу в связи с тем, что проведение капитального ремонта нецелесообразно. Все что написано в заключении относится ко всем обследуемым домам, поэтому не составлялось отдельного заключения по каждому дому.

Свидетель Колтынюк В.А. показал, что участвовал в обследовании дома 66 по пр.Ленина в г.Колпино. Понятие «аварийный дом» не употреблялось в заключении. В некоторых квартирах сырость. Один из недостатков дома гидроизоляция, неудовлетворительное состояние полов, низкая посадка дома. Очень срочно необходимо ремонтировать чердак, там повреждены балки. В аварийном состоянии находятся мауэрлат, стропильные ноги, перекрытия. В доме имеются участки, где зыбкий пол, имеется плоскопараллельное погружение в землю. Ремонт дома произвести возможно, но это вопрос целесообразности. В доме 66 по пр. Ленина повышенная влажность. В доме имеются участки находящиеся в работоспособном состоянии и ограниченно работоспособном состоянии. Дом возможно отремонтировать. Местами трубы в очень неблагополучном состоянии.

Свидетель Шаталов В.Л. показал, что участвовал в работе комиссии при осмотре дома 66 по пр.Ленина. Дом 66 по пр. Ленина не помнит. Угрозы обрушения дома нет, если бы такая угроза была, то это было бы записано. В некоторых местах состояние дома аварийное.

Таким образом, учитывая, что Межведомственной комиссией при Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, при даче заключения от 07.09.2006 года обследование дома 66 по пр. Ленина не проводилось, заключение повторяет выводы акта МВК от 25.08.2005 г., конкретных выводов о деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома в заключении не содержится, оценка соответствия дома требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N2 47, в нарушение п.7, дана не была, суд считает, что действия Межведомственной комиссии при администрации Колпинского района Санкт-Петербурга по принятию данного заключения и заключение не могут быть признаны законными и обоснованными.

Также к участию в работе комиссии, в нарушение п.7 Положения, не были привлечены собственники жилых помещений дома 66 по пр Ленина в г.Колпино.

Из заключения МВК при Администрации Колпинского района от 07.09.2006 года усматривается, что в качестве представителя собственника жилого помещения указан инженер ГУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» Печникова Г.С.

Довод представителя Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о том, что интересы собственника многоквартирного жилого дома - государства представляла Печникова Г.С., так как дом 66 по пр Ленина является имуществом казны Санкт-Петербурга. Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 не предусмотрено привлечение к работе МВК собственников жилых помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку Положение различает понятия «жилое помещение» и «многоквартирный жилой дом», следовательно, в случае признания непригодным для проживания жилого помещения к работе МВК привлекается собственник жилого помещения, в случае признания аварийным многоквартирного жилого дома привлекается к участию в работе МВК лишь его собственник - государство, привлечение к работе МВК собственников квартир в указанном доме· не требуется, поскольку признается аварийным весь дом, а не отдельная его часть, судом не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Согласно справке ГУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт­Петербурга №400 от 09.02.2007 г. дом 66 по пр. Ленина на основании приказа губернатора Санкт-Петербурга от 01.07.1998 г. №46-п «О взаимодействии органов Администрации Санкт-Петербурга при учете недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга» и распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 04.12.1998 г., №1799-р «Об учете недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга» является имуществом казны Санкт-Петербурга (л.д.76).

В Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 предусмотрен единый порядок работы комиссии при решении вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику имущества принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом, совершать в его отношении любые действия.

В соответствии со ст.ст.289, 290 ГК РФ  собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ - собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Таким образом заявитель и другие собственники квартир дома 66 по пр.Ленина вправе были участвовать в работе МВК с правом совещательного голоса при решении вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу, так как оспариваемое решение затрагивает их права по пользованию, владению и распоряжению принадлежащего им имущества. Собственники жилых помещений дома были лишены права участвовать в работе МВК и выразить свое мнение по вопросу сноса дома.

Учитывая, что действия и заключение Межведомственной комиссии при Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 07.09.2006 г. являются незаконными, нарушающими права заявителя, распоряжение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13.09.2006 г. № 785-р также является незаконным, поскольку издано на основании заключения МВК, принятого с нарушением требований Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47.

При рассмотрении дела Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга суду не представлено иных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность оспариваемого распоряжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254, 255, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заявителя удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13 сентября 2006 года № 785-р «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 города Колпино» в части признания аварийным и подлежащим сносу дома 66 по пр.Ленина в г.Колпино Санкт-Петербурга.

Признать незаконными действия Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга по принятию заключения от 7 сентября 2005 года о признании аварийным и подлежащим сносу дома 66 по пр. Ленина в городе Колпино Санкт-Петербурга.

Обязать Администрацию Колпнского района Санкт-Петербурга отменить распоряжение от 13 сентября 2006 года № 785-р в части признания аварийным и подлежащим сносу дома 66 по пр.Ленина в городе Колпино Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Колпинский районный суд.

           

Судья                         Н.А.Вересова

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Снос жилых домов в квартале 10 г.Колпино
Публикации:
29.09.2008 - Двадцать два несчастья
27.06.2007 - Жители 10 квартала Колпино выиграли все 14 исков в районном суде
07.05.2007 - Большая колпинская стройка рухнула в суде
03.05.2007 - Городской суд принял окончательное решение по иску жителей 10-го квартала Колпино
17.04.2007 - Районный суд разрешил жителям Колпино не сносить свои дома. Пока что...
27.03.2007 - Победа адвоката ЭКОМ
27.03.2007 - Решение Колпинского районного суда (судья Семенова) о признании незаконными действий Межведомственной комиссии Администрации Колпинского района
24.12.2006 - Заявление собственников квартир в районный суд о признании распоряжения администрации Колпинского района незаконным
15.04.2006 - Письмо председателя Комитета по строительству Р.Е.Филимонова жителям 10 квартала
Персоналии:
Баклагин Евгений Александрович
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2019 ЭКОМ. Все права защищены.
return_links(); ?>