Принятие представленного законопроекта определено действующим Законом Санкт-Петербурга "Об охране зелёных насаждений", согласно пункту 3 статьи 3 которого перечень территорий, относимых к зеленым насаждениям общего пользования, устанавливается законом Санкт-Петербурга. Законопроект утверждает такой перечень территорий зелёных насаждений общего пользования, в котором определено их местоположение, минимальная площадь, а также минимальная площадь озеленения соответствующей территории. В приложении 1 перечень представлен в табличной форме, а в приложении 2 приводятся графические схемы, уточняющие местоположение территорий зелёных насаждений общего пользования.

Положения законопроекта регулируют также вопросы, связанные с установлением правового режима территорий зелёных насаждений общего пользования. Установление такого рода норм законом Санкт-Петербурга необходимо, постольку федеральное законодательство не содержит норм, регламентирующих использование территорий общего пользования, за исключением указания, что этими территориями "беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц". Кроме того, это территории, границы которых определяют красные линии (в составе проектов планировки), в то время как участки, фактически занятые зелеными насаждениями общего пользования, нередко находятся за пределами таких ограниченных красными линиями территорий. Ввиду того, что разработка и утверждение проектов планировки являются достаточно сложными процедурами, нецелесообразно их проведение только для отнесения территорий, занятых зелеными насаждениями общего пользования, к территориям общего пользования. С другой стороны, законом Санкт-Петербурга может быть установлен соответствующий правовой режим использования земельных участков, занятых зелеными насаждениями общего пользования и находящихся в государственной собственности (а в принципе также и земельных участков, передаваемых в собственность внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга).

Законопроект включает некоторые положения, относящиеся к порядку проведения работ по благоустройству и содержанию территорий зелёных насаждений общего пользования, по охране, содержанию и восстановлению или реконструкции зелёных насаждений, расположенных на указанных территориях, а также положения о внесении уточняющих изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об охране зелёных насаждений".

Перечень территорий зелёных насаждений общего пользования и картографические схемы участков указанных территорий были разработаны ЗАО «Научно-исследовательский институт прикладной географии и территориального управления» по заказу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в 2004 – 2005 годах. В 2005 году по предложениям депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и рабочей группы постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам в приложения к законопроекту было внесено 842 изменения. В апреле 2006 года законопроект с приложениями был направлен на рассмотрение Губернатору Санкт-Петербурга, а также в Комитет по градостроительству и архитектуре и в Управление садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству. Полученные из Комитета и Управления подробные замечания и предложения по рассматриваемому перечню были проанализированы рабочей группой. Результаты рассмотрения этих предложений обобщены в таблице, приведенной на следующей странице.

Статистика рассмотрения предложений

по корректировке перечня зелёных насаждений общего пользования

Условные обозначения:

Всего участков – общее количество участков предоставленных на рассмотрение в администрацию Санкт-Петербурга;

КГА – Комитет по градостроительству и архитектуре;

УСПХ – Управление садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству;

«+»  -  предложение Комитета (Управления) согласовано рабочей группой постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам и учтено при формировании приложений;

«+/-»  - предложение Комитета (Управления) согласовано и учтено рабочей группой постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам частично;

«-»(в заголовке таблицы) - предложение Комитета (Управления) отклонено рабочей группой постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (до рассмотрения поправок 2-го чтения);

Корр. –на основании поступивших предложений территория участка скорректирована;

Искл. – на основании поступивших предложений участок исключён;

Новые - на основании поступивших предложений включён новый участок;

«-»(в таблице) - предложения не представлены.

            Дальнейшую корректировку перечня территорий зелёных насаждений общего пользования и соответствующих картографических схем предлагается проводить при рассмотрении и согласовании поправок второго чтения законопроекта.

Председатель постоянной комиссии
по городскому хозяйству, градостроительству
и земельным вопросам                                                                                                М.И.Амосов