№№

Текст законопроекта

Предлагаемый текст с учетом поправки

Примечание

1.      

1.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

В целях настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:

экологическая культура – неотъемлемая часть общечеловеческой и национальной культуры, включающая систему социальных отношений, материальных ценностей, норм и способов взаимодействия общества с окружающей средой, преемственно формулируемая в общественном сознании и поведении людей на протяжении жизни и деятельности поколений непрерывным экологическим образованием и просвещением, способствующая здоровому образу жизни, духовному развитию общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности общества и человека.

экологическое воспитание - процесс непрерывного, систематического и целенаправленного формирования эмоционально-нравственного, гуманного и бережного отношения человека к природе и морально-этических норм поведения в окружающей среде;

экологическое образование – непрерывный процесс воспитания, обучения, самообразования и развития личности, направленный на формирование норм нравственного поведения людей, их обязанности и ответственности по отношению к окружающей среде, а также получение специальных знаний и практических умений и навыков в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, реализуемых в процессе жизни;

экологическое просвещение – распространение экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды, охране и рациональном использовании природных ресурсов в целях формирования в обществе основ экологической культуры

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

В целях настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:

экологическая культура – неотъемлемая часть общечеловеческой культуры, включающая систему социальных отношений, моральных ценностей, норм и способов взаимодействия людей в области охраны окружающей среды, проявляющаяся в экологически ориентированном поведении и приводящая к снижению негативного воздействия человека на окружающую природную среду.

 Экологически ориентированное поведение (культура экологического поведения) – действия, основанные на бытовых и профессиональных привычках, навыках, которые позволяют снизить риски неблагоприятных последствий для окружающей среды, здоровья людей и приводящее к снижению негативного воздействия человека на окружающую природную среду.

экологическое образование – процесс воспитания и обучения, направленный на формирование ценностных ориентаций, поведенческих норм и специальных знаний, способствующих выполнению гражданином обязанностей  в области охраны окружающей среды, формированию экологически ориентированного поведения и сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней.

экологическое просвещение – распространение экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды, охране и рациональном использовании природных ресурсов, иным вопросам в целях формирования в обществе основ экологической культуры;

Добровольная экологическая инициатива – длительное время осуществляемая деятельность, направленная на конкретное улучшение состояния окружающей среды и осуществляемая гражданами или организациями самостоятельно, без привлечения государственных средств. Участники добровольной экологической инициативы – люди или организации, непосредственно участвующие в  такой деятельности и оказывающие ей поддержку своими средствами или трудом.

Экологический образовательный минимум – базовый набор знаний и навыков, необходимых человеку в современном ему обществе, чтобы выработать культуру экологически ориентированного поведения.

Вводится конкретизация основных понятий с учетом конечной направленности законопроекта на снижение негативного воздействия человека на окружающую среду через формирование экологической культуры. Кроме того вводятся понятия, гармонизирующие законопроект с действующим федеральным и региональным законодательством об образовании.

В частности, вводится понятие экологически ориентированного поведения – повседневного поведения, приводящего к снижению воздействия данного человека на окружающую среду и добровольной экологической инициативы – деятельности по улучшению качества окружающей среды.

Вводятся связи с понятием государственных образовательных уровней, установленного федеральным законодательством, а также экологического образовательного минимума.

2.

Статья 4. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся:

…

6) обеспечение полноты и достоверности информации о состоянии окружающей среды в Санкт-Петербурге;

…

8) иные полномочия, предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами и законами Санкт-Петербурга.

Статья 4. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся:

…

6) обеспечение полноты и достоверности информации о состоянии окружающей среды в Санкт-Петербурге и иным вопросам в области экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

…

8) создание и поддержка государственных эколого - просветительных центров, формирующих навыки экологически ориентированного поведения.

9) иные полномочия, предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами и законами Санкт-Петербурга.

К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга предлагается добавить полномочия по обеспечению информирования по вопросам экологического образования и просвещения, которые предлагается внести отдельной статьей.

Кроме того предлагается отнести к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга деятельность по созданию и поддержке эколого – просветительских центров по конкретным вопросам экологически ориентрованного поведения (экономия воды, энергии, обращению с отходами и др.) как это практикуется в экономически развитых странах. Следует отметить, что затраты бюджета по поддержанию таких центровбудут компенсироваться за счет снижения затрат на ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера а также затарт на поддержание и рост мощности инженерной инфраструктуры города (водоснабжение и водоотведение, утилизация отходов, энергообеспечение).

3.

отсутствует

Перед статьей 5 включить статьи ХХ и ХУ следующего содержания:

Статья ХХ.  Региональный компонент государственных
образовательных стандартов

1. В целях обеспечения прав граждан на получение экологического образовательного минимума в Санкт-Петербурге разрабатывается и поддерживается региональный компонент образовательных стандартов.

2. В региональный компонент государственных образовательных стандартов Санкт-Петербурга в установленном законодательством порядке включаются вопросы, перечисленные в разделе 2 статьиXY.

3. Региональный компонент государственных образовательных стандартов в сфере экологического образования является основой для разработки образовательных программ и учебных пособий.

4. При подготовке регионального компонента государственных образовательных стандартов высшего и послевузовского профессионального образования в Санкт-Петербурге учитываются приоритетные задачи формирования экологической культуры.

5. Для обеспечения общеобразовательных программ с учетом региональных компонентов государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в Санкт-Петербурге по образовательным областям, включающим элементы экологического образования, готовятся и издаются учебники и учебно-методические пособия.

Предлагается прописать понятие регионального компонента государственных образовательных стандартов для гармонизации понятийного аппарата  с законодательством об образовании, а также установить его примерное содержание.

4.

отсутствует

Статья XY Общие требования к содержанию экологического образования
и просвещения

1.      Содержание экологического образования и просвещения должно обеспечивать возможность выполнения гражданином своих обязанностей по сохранению окружающей природной среды.

2.      К вопросам в области экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся знания:

-о природе, живых организмах и о взаимодействии видов между собой;

- об экологических правах граждан, требованияхз законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности,

-об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов,

-о влиянии человека и его хозяйственной деятельности на окружающую среду;

-о взаимосвязи образа жизни человека и его негативного воздействия на окружающую среду;

-о технике, технологиях, технических и организационных решениях позволяющих, при неизменных уровнях и качестве удовлетворения соответствующих потребностях человека минимизировать или исключить негативное влияние на окружающую среду;

-основ экологической этики, выражающейся, в частности, экологически ответственном потреблении;

-основ экологически ориентированного поведения человека, включающих:

o          экономию воды, энергии и других ресурсов,

o          сознательный выбор при покупке экологически предпочтительных товаров,

o          экологически ответственная утилизация отходов;

Иные вопросы

В условиях слабой экологической подготовленности потенциальных участников процесса экологического образования и просвещения (от лиц, принимающих решение до преподавателей) необходимо четко обозначить вопросы по которым должно производиться экологическое образование и просвещение, и, в том числе, вопросы образа жизни и характера потребления человека во взаимосвязи с воздействием их последствий на окружающую среду, возможность минимизации таких воздействий. В противном случае вопросы экологического образования могут быть сведены к преподаванию экологии как «чистой» науки о видах,  их взаимодействии между собой и окружающей средой, и не приведут в конечном итоге к снижению негативных последствий жизнедеятельности человека.

5.

Статья 5.  Дошкольное, школьное и внешкольное экологическое образование

5.1. Родители (законные представители) обязаны формировать у детей нормы и правила поведения в окружающей среде, воспитывать бережное отношение к природе.

…

Статья 5.  Дошкольное, школьное и внешкольное экологическое образование

5.1. Родители (законные представители) обязаны формировать у детей нормы экологически ориентированного поведения.

…

Предлагается обобщить требования к цели внешкольного образования введенным в ст. 2 и раскрытым в ст. ХУ понятием «экологически ориентированного поведения». Вероятно  целесообразно использование этого термина и в других статьях, посвященных экологическому образованию и просвещению

6.

Статья 7. Экологическое просвещение

7.1. В целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, рациональному использованию природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение.

7.2. В Санкт-Петербурге экологическое просвещение осуществляется путем информирования населения, о требованиях законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, и распространения экологических знаний об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

7.3. В рамках целевых программ по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры осуществляется поддержка деятельности средств массовой информации, музеев, библиотек, эколого-просветительных центров, некоммерческих организаций, объединений граждан и иных объектов информационного эколого-образовательного пространства. Поддержка инициатив средств массовой информации по экологическому просвещению также осуществляется в соответствие с законом Санкт-Петербурга «О грантах Санкт-Петербурга в сфере средств массовой информации».

Статья 7. Экологическое просвещение

1. Экологическое просвещение населения в Санкт-Петербурге осуществляется в целях формирования экологически ориентированного поведения населения как основы повышения уровня экологической культуры.

2. Экологическое просвещение населения в Санкт-Петербурге осуществляется в следующих формах:

1) распространение органами государственной власти и органами местного самоуправления информации о состоянии окружающей среды, о региональных экологических проблемах и путях их решения в форме докладов, периодических изданий (бюллетеней), размещения информации на официальных сайтах органов власти;

2) распространение и пропаганда экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и экологической безопасности через средства массовой информации, в том числе путем создания и размещения социальной рекламы, выпуска специализированных радио- и телепрограмм, печатных изданий экологического характера, а также экологических программ и передач;

3) выпуск экологической литературы для населения, в том числе, для поддержки семейного экологического образования;

4) распространение экологических знаний библиотеками, музеями и другими учреждениями культуры;

5) эколого-просветительская деятельность общественных объединений;

6) другие формы распространения массовой информации.

3. С целью формирования навыков экологически ориентированного поведения человека Правительством Санкт-Петербурга или специально уполномоченными органами государственной власти создаются эколого – просветительские центры. Деятельность центров финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

4. В рамках целевых программ по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры осуществляется поддержка деятельности средств массовой информации, музеев, библиотек, эколого-просветительных центров, некоммерческих организаций, общественных объединений и иных субъектов информационного эколого-образовательного пространства. Поддержка инициатив средств массовой информации по экологическому просвещению осуществляется также в соответствие с законом Санкт-Петербурга «О грантах Санкт-Петербурга в сфере средств массовой информации».

5. В целях обеспечения населения актуальной и достоверной информацией, необходимой для образовательной и просветительской деятельности, Правительство Санкт-Петербурга создает и поддерживает интернет-портал «Окружающая среда Санкт-Петербурга».

В предлагаемой редакции статьи предлагается конкретизировать перечень методов экологического просвещения.

В частности, предлагается ввести требование обеспечения экологического просвещения путем создания и поддержки эколого-  просветительских центров.

См. также комментарии к п.п. 2 и 4 настоящих поправок.