Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : : Новости : Рестораны - вместо парков, публичное молчание - вместо общественного обсуждения
    ПОДРАЗДЕЛЫ

- 21.03.2006

Рестораны - вместо парков, публичное молчание - вместо общественного обсуждения

21 марта в Институте региональной прессы состоялась пресс-конференция, на которой Гринпис и Центр экспертиз ЭКОМ прокомментировали попытку городских властей лишить петербуржцев возможности защитить свой двор или парк от застройщиков.

Уплотнительная застройка, скандалы вокруг вырубки зеленых насаждений, к сожалению, стали привычными для горожан. Новости из залов судебных заседаний и с мест стихийных митингов, как фронтовые сводки, не сходят с газетных полос.

Часто горожане побеждают. После этого чиновники негодуют - слишком много прав у петербуржцев. И вот в Законодательном собрании появляются проекты законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений» (автор - депутат ЗакС Белоусов А.И.) и «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности» (автор - Правительство Санкт-Петербурга).

За сложными названиями скрыта простая идея: горожане не должны мешать работать власти с бизнесом.

В связи с очередной попыткой ограничить гражданские свободы, депутатам направлено письмо, под которым стоит более 40 подписей общественных организаций и граждан города. В нем содержится требование самым серьезным образом оценить экологические и социальные последствия принятия одиозного законопроекта "о размещении закусочных в парках". Стоит заметить, что профильная комиссия Законодательного Собрания, заслушав представителя Управления садово-паркового хозяйства, не рекомендовала Собранию принимать законопроект.

Будут ли слушания публичными?

В настоящее время идет подготовка поправок ко второму чтению законопроекта «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Центр экспертиз ЭКОМ подготовил пакет из 54 предложений, которые поддержал председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаил Амосов. Так же свои поправки к законопроекту подготовили депутаты Ковалев А. А., Житков С. А.  и Гуляев С. В.

По оценкам специалистов Центра, принятие нового закона в том виде, в котором его одобрило Правительство Санкт-Петербурга, может ограничить возможности горожан влиять на градостроительные решения, которые затрагивают их интересы и право на безопасность окружающей среды.

Проанализировав предложенный Правительством Санкт-Петербурга законопроект, эксперты Центра ЭКОМ предложили из 64 параграфов 33 изложить в новой редакции, 18 –  добавить (включая одну статью) и 3 –  удалить.

Следует отметить, что новый закон призван заменить действующий закон 114-20 «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».

Главный аргумент инициаторов замены и разработчиков законопроекта – «несоответствие действующего Закона Градостроительному Кодексу» не выдерживает юридической экспертизы законопроекта и вызывает лишь недоумение. Половина (27 из 54)  правок преследует одну простую цель - согласовать проект закона с федеральным законодательством, в том числе и с ГрК,  чтобы сделать его практически исполнимым.

Содержательно, предлагаемые ЭКОМ поправки, направлены на усиление ответственности госчиновников за исполнение процедур информирования населения и проведения слушаний. Для этого необходимо, с одной стороны, четко описать все нарушения, а с другой - предусмотреть меры административной и иной ответственности за неисполнение или нарушение закона.

Общественность требует от депутатов соблюдения федерального законодательства

Обращение общественных организаций и жителей города с требованием направить депутата Белоусова «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "Об охране зеленых насаждений"» на государственную экологическую экспертизу было представлено на заседании Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам 16 марта. Но Законодательное Собрание Петербурга до сих пор не решило вопрос о том, на какой стадии рассмотрения законопроекта это должно происходит, и кто должен оплачивать процесс экспертизы.  Вопрос отложен до следующего заседания.

Законопроект, внесенный депутатом А.И. Белоусовым, в котором он предлагает разрешить выкраивать из территорий зеленых насаждений отдельные земельные участки под "предприятия общественного питания" (другими словами, рестораны, пивнушки и пр.), был принят в первом чтении, несмотря на отрицательное заключение Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам

Комиссия рассматривала различные «поправки к поправкам», которые увеличивают объем текста в 3 и более раз.  Законопроект, внесенный депутатом Белоусовым, состоит всего из двух абзацев. Именно поэтому ущерб от его принятия может быть огромен:  предлагаемые формулировки не содержат никаких ограничений на процесс вырезания земельных участков из территорий садов и парков Петербурга. И это не только очередное наступление "уплотниловки" на скверы и парки, но и попытка легализации  незаконной деятельности, да и еще задним числом. В качестве официального обоснования необходимости данного законопроекта приводится «необходимость легализации ранее размещенных объектов питания».

«Непрофессионализм и законотворческая безалаберность депутата Белоусова вызывает негодование. Законопроект был подготовлен так "тщательно", что даже сам автор вносит поправки к своим же «изменениям и дополнениям» – говорит Надежда Коньшина, менеджер по общественным связям ЭКОМ.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» законопроекты, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую среду, должны получать заключение ГЭЭ. Государственная экологическая экспертиза законопроекта, в случае ее проведения, будет стоить более 100 тыс. руб. Однако это гораздо меньше того ущерба, который может быть нанесен "бесплатным" бездумным одобрением закона.

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Городские зеленые насаждения
Разработка закона "Об охране зеленых насаждений"
Право на участие
Гражданская экспертиза законопроекта "О порядке организации и проведения публичных слушаний..."
Разработка закона "О порядке участия граждан в обсуждении градостроительной деятельности"
Публикации:
09.04.2013 - Центр экспертиз ЭКОМ провел экспертизу градостроительной документации, обосновывающей возможность строительства собора в парке Малиновка
07.05.2012 - Повестка заседания №13 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
25.04.2012 - Повестка заседания №12 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
24.04.2012 - Протокол №10 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
24.04.2012 - Протокол №9 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
18.04.2012 - Повестка заседания №11 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
12.04.2012 - Повестка заседания №10 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
11.04.2012 - Протокол №8 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
06.04.2012 - Повестка заседания №9 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
05.04.2012 - Протокол №7 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
29.03.2012 - Повестка заседания №8 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
23.03.2012 - Протокол №6 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
23.03.2012 - Повестка заседания №7 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
14.09.2011 - Новая градостроительная политика для нового правительства Санкт-Петербурга
05.03.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Калининскому району
24.07.2010 - Закон Санкт-Петербурга "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" (N 396-88)
17.06.2010 - Конференция «Общественные городские движения – теория и практика сотрудничества»
16.06.2010 - Принят во втором чтении проект закона "О зелёных насаждениях"
15.06.2010 - Проект закона Санкт-Петербурга "О зелёных насаждениях" - 2010
08.06.2010 - Флешмобу - зеленый свет! В Петербурге прошла первая акция в защиту городской зелени
07.06.2010 - Губернатор внесла в ЗакС законопроект о радикальном сокращении перечня ЗНОП
21.05.2010 - В Калининском районе число скверов муниципального значения может быть увеличено в 6 раз
20.05.2010 - Позиция неправительственных организаций и граждан по законодательству Санкт-Петербурга о публичных слушаниях в сфере градостроительства
13.05.2010 - Городские леса как территории общего пользования?
06.05.2010 - ЭКОМ готовит законопроект о расширении перечня зеленых насаждений Петербурга
05.05.2010 - Репортаж на НТВ: Скверы отстаивают добровольцы
01.05.2010 - Проект закона Санкт-Петербурга "О зелёных насаждениях" - 2010
30.04.2010 - Закон о зелёных насаждениях одобрен для внесения в ЗакС
20.04.2010 - По официальным данным в России ежедневно гибнет объект культурного наследия
09.04.2010 - Выставка "Всемирное наследие в опасности: Судьбы Петербурга и Байкала глазами современных фотографов"
01.04.2010 - Горожанин просит губернатора выделить древесину для строительства гати
Персоналии:
Афиногенов Дмитрий Владимирович
Баклагин Евгений Александрович
Карпов Александр Семёнович
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2017 ЭКОМ. Все права защищены.