Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : : Новости : Заявление в суд о признании незаконным решения (действий) КГИОП Санкт-Петербурга по сокращению границ выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц"
    ПОДРАЗДЕЛЫ
Заявление в суд о признании незаконным решения (действий) КГИОП Санкт-Петербурга по сокращению границ выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц"

В Куйбышевский районный суд
191023, Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20

Заявители:

1. Воронцов Андрей Сергеевич

2. Шапчиц Павел Анатольевич
,



Ответчик:

Комитет по государственному контролю, использованию

и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга
191011, г. Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д.1

 

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения (действий) Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (КГИОП)

Как нам стало известно из заключения Росохранкультуры, опубликованного на сайте газеты «Коммерсантъ» 15 октября 2009 (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid=1256204), 21 августа 2009 г. заместитель председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга А.А.Разумов утвердил новый План границ территории выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц (Охта 1). Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейская пл., 2 (территория между р. Невой и левым берегом устья р. Большой Охты).

Вышеуказанное решение является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

1. Данный объект, включенный в Список выявленных объектов культурного наследия, утвержденный приказом председателя КГИОП № 15 от 20.01.2001, по результатам раскопок П.Е.Сорокина, содержит археологический материал от эпохи неолита до времени строительства Санкт-Петербурга. На данном земельном участке с 2006 г. Санкт-Петербургской археологической экспедицией Института истории материальной культуры РАН проводятся масштабные археологические раскопки, имеющие большое научное значение. Результаты раскопок опубликованы на сайте Института истории материальной культуры РАН: http://www.archeo.ru/rus/projects/nien.htm В результате раскопок выявлены:

  • Неолитическое поселение: культурный слой, деревянные рыболовные сооружения на площади около 12 000 кв. м. Исследованная площадь составляет 5770 кв. м;
  • Архитектурные части фортификационных сооружений мысового городища: две линии крепостных рвов внутренних и внешних протяженностью около 80 м;
  • Архитектурные части фортификационных сооружений средневековой крепости Ландскрона XIII в. - на территории около 15 000 кв. м (основание деревянной башни; две линии крепостных рвов внутренних и внешних протяженностью около 240 м и 255 м);
  • Архитектурные части фортификационных сооружений крепости Ниеншанц XVII - начала XVIII вв. (рвы и остатки валов общей площадью около 15 000 кв. м, деревянные сооружения, фундаменты и булыжное мощение пола каменной постройки).
  • Позднесредневековый могильник и массовые захоронения: захоронения человеческих останков и позднесредневековое кладбище (исследованная территория – 1200 кв. м, ориентировочная площадь кладбища за пределами изученной территории составляет 2000–4000 кв. м.).

 В указанном Плане, утвержденном заместителем председателя КГИОП 21.08.2009 г., отображены границы, существенно отличающиеся от утвержденных ранее Законом Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 г. № 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга". Данным Законом Санкт-Петербурга, который прошёл согласование в установленном порядке в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, территория выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц (Охта 1)» установлена в виде единого участка неправильной формы, занимающего большую часть земельного участка, которому в настоящее время присвоен кадастровый номер 78:11:6001А:34 (Приложение 1, схема, лист 53).

Территория выявленного объекта культурного наследия в Плане, утвержденном заместителем председателя КГИОП 21.08.2009 г., существенно уменьшена, из ее состава исключена вся центральная часть, в результате чего территорию предлагается определить в виде трех участков у восточной, западной и южной границ земельного участка: большего вдоль берега реки Невы и двух меньших треугольной формы у берега реки Большая Охта и у Красногвардейской пл.

Указанный объект культурного наследия «Ниеншанц (Охта 1)»  относится к объектам археологического наследия. Согласно ст. 4 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты археологического наследия относятся к категории объектов культурного наследия федерального значения. Согласно ст. 9 73-ФЗ установление ограничений при пользовании земельными участками, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия, а также обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения отнесено к полномочиям Российской Федерации.

Таким образом, органы исполнительной власти Санкт-Петербурга не наделены полномочиями по установлению или снятию ограничений при пользовании земельными участками, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия, или принятию иных мер, противоречащих требованиям государственной охраны объектов археологического наследия.

 2. Изменение границы территории выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц (Охта 1)» ведет к изменению границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности типа 2 (ЗРЗ 2) на участке ЗРЗ 2-1, поскольку Законом Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 г. № 820-7 установлено, что в случае изменения границ территории выявленного объекта культурного наследия на участках, исключенных из границ территории, действует режим той зоны охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга, в границах которой расположен выявленный объект культурного наследия (подпункт 1.3 пункта 1 главы 1 раздела 1 Приложения 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 12 июля 2007 г. № 333-64 "Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге" границы зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются законами Санкт-Петербурга.

Таким образом, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга не наделен полномочиями по установлению и изменению границ территорий выявленных объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия. При этом Комитет в своей деятельности должен руководствоваться законами Санкт-Петербурга (подпункт 1.3 пункта 1 Положения о Комитете).

 3. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Устава Санкт-Петербурга исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам, отнесенным законодательством к их компетенции, издают распоряжения. В этой связи план границ территории выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц (Охта 1)", утвержденный без издания соответствующего распоряжения 21 августа 2009 г. заместителем председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга А.А.Разумовым, не является надлежащим нормативным правовым актом Комитета и, в силу этого, не влечёт правовых последствий.

 В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ, гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 33 указанного Закона говорит о том, что Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с Законом (пункт 8 статьи 18 Закона).

Также, пункт 11 части 2 статьи 33 говорит о том, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ, осуществление градостроительной деятельности в Российской Федерации должно происходить с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия.

Вышеперечисленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что проведенная заместителем председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от имени Комитета радикальная корректировка границ выявленного объекта культурного наследия «Ниеншанц (Охта 1)», расположенного по адресу: Красногвардейская пл., 2 (территория между р. Невой и левым берегом устья р. Большой Охты) нарушает действующее законодательство и наши права, поскольку реализация этого решения приведет к нарушению сохранности объектов культурного наследия, подлежащих охране, в частности, вследствие застройки земельного участка, на котором располагается объект археологического наследия.

В соответствии со статьями 254-258 ГПК РФ,

ПРОСИМ

1) Признать незаконным решение (действия) Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (КГИОП) от 21 августа 2009 по радикальной корректировке границ выявленного объекта культурного наследия «Ниеншанц (Охта 1)», расположенного по адресу: Красногвардейская пл., 2 (территория между р. Невой и левым берегом устья р. Большой Охты) и не влекущим правовых последствий с момента его принятия.

2) Обязать Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (КГИОП) устранить в полном объеме допущенное нарушение.

 

Приложения:

1. Копия настоящего заявления – 1 экз.

2. Квитанция об уплате государственной пошлины. 

3. Копия Плана границ территории выявленного объекта культурного наследия «Ниеншанц (Охта 1)» от 21.08.2009

4. Копия листа 53 Приложения 1 к Закону Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 г. № 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга"

 

17 ноября 2009

____________________ Воронцов А. С.

____________________Шапчиц П.А.

 

Границы объекта культурного наследия, установленные законом СПб (PDF, 292 Kb) Файл: Границы объекта культурного наследия, установленные законом СПб (PDF, 292 Kb)

Документ об изменении границ объекта культурного наследия (PDF, 447 Kb) Файл: Документ об изменении границ объекта культурного наследия (PDF, 447 Kb)

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Судебные дела об археологическом наследии
Публикации:
27.12.2010 - Определение Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга о прекращении дела №2- 737/10
23.12.2010 - Распоряжение КГИОП "О государственном учёте выявленных объектов археологического наследия, обнаруженных по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейская пл., д. 2, лит. К" от 22.12.2010 №10-28
08.12.2010 -
29.10.2010 - Определение об отказе в отводе экспертов
29.10.2010 - Определение об отказе в прекращении дела
28.09.2010 - Заключение комиссионной историко-культурной археологической экспертизы
10.05.2010 - Заявление ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта» о вступлении в дело в качестве третьего лица
09.05.2010 - Определение о назначении комиссионной историко-культурной археологической экспертизы
18.01.2010 - Отзыв КГИОП на заявление об оспаривании действий по изменению границ памятника "Ниеншанц"
Персоналии:
Баклагин Евгений Александрович
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2019 ЭКОМ. Все права защищены.
return_links(); ?>