Отсутствие законодательного регулирования строительства подземных сооружений уже сейчас порождает реальные проблемы.
В отчете о деятельности Службы государственного строительного надзора и экспертизы СПб за 2007 год, среди часто повторяющихся недостатков и ошибок, допускаемых при разработке строительных проектов, приводится интересный пример:
При проектировании многофункционального жилого комплекса (В.О., между ул. Нахимова, Наличным пер. и Парусной ул.) были проведены геологические изыскания, при этом в плане обнаружили «заброшенные подземные сооружения» значительных размеров, уходящие на 10-12 метров в глубину. Точный контур этих сооружений не был определён - скважинами пройти железобетонные конструкции не удалось. Рекомендации геологов о необходимом уточнении размеров «заброшенных сооружений» не были выполнены.
Несмотря на полную неопределенность, пятнадцатиэтажное здание одного из жилых корпусов было запроектировано над этими подземными сооружениями. По замыслу авторов проекта, «заброшенные» объекты под землей должны были быть пройдены насквозь. Таким образом, жилой дом опирался бы на неоднородное основание. Т.к. предсказать несущую способность каждой сваи невозможно, то такое расположение строительного объекта могло бы привести к значительным деформациям.
По замечаниям экспертизы был утвержден демонтаж подземных сооружений, а после дополнительных геологических исследований, по результатам которых были определены несущие способности свай, удалось спроектировать фундамент без ненужных рисков (см. Приложение № 8, раздел № 2, пример 1).
С технической точки зрения принятое решение, по-видимому, является правильным. Но с юридической позиции такое решение вызывает множество вопросов:
- в чьей собственности находились "заброшенные подземные сооружения"?
- почему не удалось установить собственника (правообладателя) и уточнить размеры сооружений?
- на каком основании собственник земельного участка, не оформив права собственности на объект капитального строительства, расположенный под земельным участком, разрушил его?
«Хотелось бы надеяться, что в этой истории термин "заброшенные подземные сооружения" означает ровно то, что написано. Однако если вспомнить, как росчерком пера в проектной документации озёра, например, превращаются в "котлованы, залитые дождевой водой", в достоверности формулировки можно усомниться. Любое сооружение станет "заброшенным", если в него забивать сваи», - комментирует Александр Карпов.
В любом случае этот пример иллюстрирует важность законодательного регулирования соседских отношений, возникающих в процессе освоения подземного пространства города.