Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : : Новости : Баллада о неизвестной поправке
    ПОДРАЗДЕЛЫ

- 15.04.2008

Баллада о неизвестной поправке

Сегодня, 15.04.2008 в 14.00., вице-губернатор Петербурга А.И.Вахмистров и председатель Комитета по градостроительству и архитектуре А.П.Викторов попытаются оправдать перед журналистами внесение непопулярных поправок в действующий генеральный план города. Будет сказано много слов о том, как эти изменения помогут развитию Петербурга. Единственное, чего не смогут рассказать чиновники – какие именно поправки вносятся в закон.

В составе документации, которая внесена на рассмотрение Законодательного собрания, отсутствует самый важный и базовый документ: перечень изменений, предлагаемых к внесению. Губернатор предложила депутатам просто утвердить текстовую часть генплана (Положение о территориальном планировании) и большую часть картографических приложений «в новой редакции». Эта «новая редакция» является действительно новой – даже по сравнению с той, которая была вынесена на публичные слушания летом 2007 года. В закон внесены кардинальные изменения, касающиеся зеленых насаждений – появились две новые функциональные зоны, появились новые тезисы в текстовой части, касающиеся планов освоения подземного пространства Петербурга, произошли изменения в составе приложений. Возможно, произошли и еще какие-то изменения, которые пока не удалось выявить в процессе постраничного сличения 350 листов старого и нового генпланов. Однако наибольшие сюрпризы горожанам преподнесут так называемые «точечные» поправки: изменения функционального зонирования отдельных кварталов или даже участков кварталов.

Говоря о количестве таких изменений, чиновники предпочитают отделываться общими фразами и избегать точных цифр: «было рассмотрено около 1300 предложений», «значительная часть поправок» и пр. И это неудивительно – сколько поправок внесено на самом деле, не знает, по-видимому, никто. Анализ, проведенный Центром ЭКОМ только по одному Петроградскому району, выявил следующее: в «официальном» перечне точечных изменений[1], который стал доступен жителям после слушаний, числится 28 поправок, однако на самом деле их 125, т.е. 97 являются «неофициальными». В некоторых случаях директор «Петербургского НИПИГрада» (разработчик корректировки Генплана) В.Ф.Назаров и сам А.П.Викторов признавали, что допущены «технические ошибки» в зонировании. Остается только догадываться, сколько таких «технических ошибок» внесено случайно, а сколько – благодаря настойчивым просьбам заинтересованных лиц.

Какие изменения в картографических материалах являются поправками, а какие – техническими ошибками? Как это можно проверить? Почему не существует общего списка (перечня) поправок? – вот основные вопросы, на которые хоте ли бы получить ответ петербуржцы. Но этим список вопросов к представителям исполнительной власти, ответственным за Генплан, не исчерпывается.

Почему в сводном заключении публичных слушаний написано «В целом градостроительные решения Генерального плана получили одобрение»?  Каким образом чиновники, готовившие документ, пришли к такому выводу? Подавляющее большинство содержательных выступлений, зафиксированных в районных протоколах – это неодобрение и резкая критика предлагаемых поправок. В некоторых районах участники слушаний даже проводили самостоятельное голосование – и оно неизменно показывало неприятие поправок.

Слияние зон среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки в единую зону и ликвидация функциональных зон исторической застройки Правительство объясняет необходимостью сделать Генплан более «гибким». Но позвольте, как на протяжении 20 будущих лет будут «гибко» меняться границы исторической части города, если они определены историей? 

Почему Правительство отказывается зафиксировать положение ключевых, знаковых для города территорий для развития образования, науки, культуры на уровне Генплана? Разве это недостойная, мелкая задача для Генплана Петербурга? Разве для Петербурга не важно, чтобы Университет и Академия наук находились там, где их разместил основатель города, чтобы от них не остались только парадные фасады, скрывающие бизнес-центры и элитное жилье?

Правительство утверждает, что изменения нужны, потому что процедура корректировки Генплана является «слишком громоздкой». Генплан будет «менее детализированным», а детализация территориальных подзон будет содержаться в Правилах землепользования и застройки. Однако процедура принятия ПЗЗ такая же, как и у Генплана. Для того, чтобы изменить одну подзону на другую в ПЗЗ, точно так же нужно проводить публичные слушания и вносить поправку в закон. В чем здесь выигрыш?

Почему только сейчас возникла в генплане зона Р5 «зеленых насаждений, выполняющих специальные функции», хотя о необходимости ее введения специалисты говорили еще 3 года назад? Не потому ли, что таким образом можно ликвидировать защитный статус многих бульваров (например, ул. Космонавтов), который гарантирован им законом «О зеленых насаждениях общего пользования»?

Большую озабоченность вызывает изъятие Приложения 15, в котором отображены зоны негативного воздействия предприятий. Чиновники обосновывают тем, что «предприятия не работают», и их санитарно-защитные зоны сокращаются. Однако Генплан содержит как перечень объектов капитального строительства, предполагаемых к размещению (созданию) в течение расчетного срока Генплана, (раздел 3.3 положения о территориальном планировании), так и схемы размещения объектов, которые должны иметь санитарно-защитные зоны (разрывы) - они отображены в приложениях 5, 6, 8 и 9. Очевидно, что эти новые предприятия будут функционировать. В отчете об исполнении Генплана Правительство рапортует о привлечении инвестиций, реконструкции предприятий. Что, эти все вновь построенные предприятия не имеют негативного воздействия? А действующие транспортные узлы, аэропорт? Создается впечатление, что строительный комплекс пролоббировал эту поправку с целью получить дополнительные территории под строительство жилья. А кто сообщит будущим покупателям квартир, что их жилье попадает в санитарно-защитную зону какого-нибудь завода или транспортного узла?

Мы надеемся, что журналисты попытаются сегодня получить ответы на эти вопросы в интересах горожан.

 



[1] См. http://www.ecom-info.spb.ru/documents/index.php?id=859


 

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Общественное обсуждение Генплана Санкт-Петербурга
Общественное обсуждение Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга
Публикации:
14.09.2011 - Новая градостроительная политика для нового правительства Санкт-Петербурга
20.04.2011 - Круглый стол: «Высотки вне закона?»
14.05.2010 - 27-28 мая: публичные слушания по проекту внесения изменений в Генплан Петербурга
13.05.2010 - Городские леса как территории общего пользования?
07.11.2009 - Уважаемые друзья! Коллектив Центра ЭКОМ благодарит вас за подержку, которую вы оказываете нам и нашей деятельности
23.02.2009 - Прокуратура не заметила «локальных доминант» в ПЗЗ
14.01.2009 - Вниманию жителей: изменения в работе выставки
14.01.2009 - Круглый стол «Петербург – 2025. Каким ему быть?»
10.01.2009 - Список адресов электронной почты депутатов
09.01.2009 - Что может сделать каждый петербуржец для спасения облика города?
09.01.2009 - Список депутатов
09.01.2009 - Образец письма-обращения. Прокурору Санкт-Петербурга Зайцеву С. П.
09.01.2009 - Образец письма-обращения. Представителю Губернатора Санкт-Петербурга Законодательном Собрании Бродскому М.Н.
09.01.2009 - Образец письма-обращения. Депутатам Законодательного собрания
09.01.2009 - Выставка "Петербург-2025. Каким ему быть?"
23.12.2008 - Прокуратура не выразила восторга по поводу проекта ПЗЗ
23.12.2008 - Заключение городской прокуратуры на проект Правил землепользования и застройки СПб.
22.12.2008 - Святой Георгий набрал высоту
19.12.2008 - «Локальные доминанты» на карте высотного регламента – юридический нонсенс
19.12.2008 - Каким он будет - «Петербург - 20??»?
12.12.2008 - Карта высотных "исключений" в Правилах землепользования и застройки
11.12.2008 - Проект Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. 2008. Версия, внесенная в Законодательное собрание
09.12.2008 - Они внесены! Читайте скорее.
09.12.2008 - Общая часть Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. 2008
09.12.2008 - Территориальная часть Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Градостроительные регламенты. 2008
02.12.2008 - Как правильно смотреть на исторические панорамы Санкт-Петербурга
24.11.2008 - К ПЗЗ мы еще вернемся. Вопрос – сколько раз?
26.10.2008 - Вертикаль соседских отношений: подземный аспект
26.10.2008 - Конец подземного строительства в Петербурге?
26.09.2008 - Слушания закончились – работа продолжается
24.09.2008 - Процесс слушаний по ПЗЗ окончательно доказал свою неэффективность
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2019 ЭКОМ. Все права защищены.
return_links(); ?>