Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : Мониторинг правоприменения : Ключ для анализа законодательства и ведомственных нормативных актов. Часть 1. Версия 1.1.
Ключ для анализа законодательства и ведомственных нормативных актов. Часть 1. Версия 1.1.

Обеспечение прав общественности на доступ к информации

Настоящий ключ подготовлен на основании требований к законодательству о доступе к информации, процедурам участия в принятии решений и правосудию, содержащихся в Орхусской конвенции[1] ЕЭК ООН. При подготовке были использованы как сам текст Конвенции, так и руководство по ее применению[2].

Ключ ориентирован на людей, не имеющих специального юридического образования (что не исключает возможности его применения юристами). Он призван облегчить анализ действующих нормативных документов, проектов  и подготовку рекомендаций по их доработке. Несмотря на то, что ключ и инструкция к нему не вполне доработаны, мы предлагаем его к применению сейчас, поскольку после принятия нового Градостроительного Кодекса (2005 года) все муниципальные образования должны разработать порядок проведения общественных обсуждений градостроительной документации. Используя данный ключ, общественные организации, органы территориального самоуправления и отдельные граждане смогут более продуктивно участвовать в дискуссиях по поводу разрабатываемых положений.

Мы постарались сформулировать большинство вопросов так, чтобы на них можно было дать ответ «да» или «нет». Ответ «нет» (признак отсутствует) означает существенный пробел в законодательстве, который открывает возможности для манипуляций и нарушения прав граждан. Некоторые вопросы не подразумевают ответа «да/нет», они предназначены для анализа полноты формулировок и положений закона.

Максимальное количество ответов «да», которое содержится в данной анкете, составляет 42. Подсчитайте, сколько «баллов» набрал анализируемый Вами документ, и Вы получите грубую оценку его действенности.

При анализе конкретного нормативного акта или законопроекта необходимо принимать во внимание, что недостающие положения о доступе к информации и правосудию могут находиться в других  законах и нормативных документах. К сожалению, разработчики законов в этом случае редко делают необходимые отсылки, аргументируя это тем, что «профессионалы знают и так». Однако область прав «третьего поколения», к которому относится «право знать», слабо разработана в России. Поэтому отсутствие ссылок и, тем более, ссылки на несуществующее законодательство, снижают качество нормативного документа. Это должно отражаться в общей оценке, которая дается по результатам анализа.

Мы предлагаем Вашему вниманию только первую часть ключа, посвященную доступу к информации. Вопросы оценки доступа к процедурам участия и правосудию являются более сложными. В то же время, получение качественной, полной и своевременной информации является абсолютно необходимым элементом любой общественной дискуссии.  Если принятое в вашем муниципалитете законодательство об общественных обсуждениях не обеспечивает доступа к информации (а это Вы поймете, воспользовавшись предлагаемым ключом) – это значит, что Вас и Ваших соседей обманули. Вместо общественного обсуждения Вам предлагают участвовать в ритуальных спектаклях «для галочки».  Однако анализ законодательства, который Вы теперь можете проделать сами, поможет Вам разобраться, что именно происходит не так, и разумным образом направить свои усилия на улучшение ситуации.

Центр ЭКОМ  будет продолжать работу над улучшением этого документа, поэтому мы будем рады, если Вы поделитесь с нами Вашими мнениями и опытом. Комментарии, замечания и экспертные заключения, подготовленные при помощи данного ключа, присылайте на адрес    office@ecom-info.spb.ru   с пометкой «ключ для оценки законов»

Карпов А..С.

Брошюра в формате PDF (514 Kb) Файл: Брошюра в формате PDF (514 Kb)

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Право на участие
Публикации:
17.06.2010 - Конференция «Общественные городские движения – теория и практика сотрудничества»
16.03.2010 - Доступ к информации о деятельности госорганов может быть закрыт
10.03.2010 - Петербургские организации вошли в коалицию «За Байкал!»
28.02.2010 - Кампания за эффективный закон о публичных слушаниях
25.01.2010 - Добро пожаловать в «ШКОЛУ АКТИВИСТА» - второй набор
13.01.2010 - Первый выпуск «ШКОЛЫ АКТИВИСТА»
20.11.2009 - Школа Активиста, Модуль "Гражданский эксперт"
25.10.2009 - Школа Активиста. Модуль 2.
06.10.2009 - В Санкт-Петербурге открывается "Школа Активиста"
29.09.2009 - Консультации для инициативных групп и некоммерческих организаций
08.07.2009 - Экспертная поддержка инициативных групп и НКО. Воспользуйтесь редкой возможностью!
04.05.2009 - Инициативный Петербург на картах google maps
04.05.2009 - 20 МАЯ. Информационный семинар «Технологии оценки в деятельности НКО, основанные на участии клиентов»
02.04.2009 - Брошюра "Управление многоквартирным домом: какой способ лучше?"
17.02.2009 - В Петербурге состоялся первый в России тренинг «Технологии оценки в деятельности НКО, основанные на участии клиентов»
05.02.2009 - Конкурс на оказание комплексной правовой поддержки некоммерческим организациям
05.02.2009 - Заявка на оказание НКО комплексной правовой поддержки
02.02.2009 - Встреча с руководством Комитета по культуре Государственной Думы
30.01.2009 - Впервые в Петербурге: жители решали, будет снесен их дом или нет
21.01.2009 - "Вместе - сильнее". Мы объединились, чтобы поддержать инициативные группы граждан и способствовать кооперации общественных объединений, правозащитных и других НКО
17.01.2009 - Семинар «Безопасность некоммерческой организации: правовая, финансовая, информационная».
05.12.2008 - Пресс-конференция по итогам Гражданских слушаний "Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы"
17.11.2008 - Гражданские слушания "Управление многоквартирным домом": мнения 14 членов жюри уже разделились
25.06.2008 - Полтора года и европейские деньги: как мы учились выживать в новых условиях
13.05.2008 - Народная законодательная инициатива в России: обзор регионального законодательства
03.04.2008 - Общественные слушания по проекту карьера вблизи озера Ястребиного
28.02.2008 - Тема "Экология" в "Открытой студии" 5 канала 11.02.2008
25.01.2008 - Муниципальные администрации могут закладывать свои земли
31.12.2007 - Экологическое право: право граждан или бюрократии?
28.09.2007 - Тема "Браконьерство" в "Открытой студии" 5 канала 27.09.2007
22.09.2007 - Смотрите ЭКОМ на 5 канале в программе "Энергичные люди"! Начало в 10:55
Персоналии:
Карпов Александр Семёнович
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2017 ЭКОМ. Все права защищены.