Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : Мониторинг правоприменения : Кампания за эффективный закон о публичных слушаниях

- 28.02.2010

Кампания за эффективный закон о публичных слушаниях

В Петербурге началась общественная кампания за эффективный закон о публичных слушаниях, инициатором которой выступила коалиция некоммерческих организаций и общественных движений города, среди которых: Центр развития некоммерческих организаций, Центр экспертиз «ЭКОМ», Правозащитный Совет Санкт-Петербурга, движение «Живой город», Движение гражданских инициатив, Беллона, Гринпис, движение «SOS Юнтолово», «ТИГР».   

Организаторы видят проблему в том, что действующий закон Санкт-Петербурга о публичных слушаниях является враждебным по отношению к гражданам, дискриминационным по отношению к работающему населению, бесполезным с точки зрения оптимизации принимаемых градостроительных решений.

Сейчас в Правительстве Санкт-Петербурга готовится большая корректировка закона, которая, однако, может ухудшить и без того неэффективный вариант  действующего закона. Цель кампании – как минимум не допустить ухудшения ситуации, как максимум – добиться качественной корректировки действующего закона в пользу жителей.  

Планы коалиции:

  1. провести гражданскую экспертизу существующей практики публичных слушаний в Санкт-Петербурге. Волонтеры, пройдя инструктаж, смогут оценивать процедуру слушаний на соответствие требованиям закона. На слушаниях во всех районах будет использоваться одна и та же «контрольная карта», которую составят эксперты. По результатам гражданской экспертизы у общественной коалиции будет готова общая картина практики общественных слушаний в Петербурге, с перечнем существующих проблем.
  2. проанализировать письменные обращения и жалобы граждан за последние три-четыре года, связанные с нарушениями процедуры общественных слушаний в Петербурге.
  3. представить результаты анализа, конкретные примеры в СМИ
  4. выработать концепцию закона, отражающую интересы граждан, подготовить черновик закона,
  5. представить проект закона и его обоснование депутатам Законодательного Собрания.
  6. добиться принятия эффективного закона о публичных слушаниях в Санкт-Петербурге.    

Результатом усилий коалиции должна стать обновленная эффективная процедура публичных слушаний, когда слушания гарантируют право граждан на получение полной и достоверной информации, функционируют как форма диалога между заинтересованной общественностью и инвестором.

Ситуация сегодняшнего дня:

Действует закон Санкт-Петербурга "О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" (20 ИЮЛЯ 2006 Г. N 400-61) 21.11.2006 

На слушания могут выноситься:

  1. проект закона о внесении изменений в Генеральный план СПб,
  2. проект Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) СПб или проект закона о внесении изменений в ПЗЗ,
  3. проекты планировки и проекты межевания территорий СПб.
  4. заявки на отклонение от предельных параметров строительства и на условно разрешённые виды использования земельных участков. 
  5. оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - должна так же выноситься на слушания, но такой практики в Петербурге нет.

Все три составляющие процедуры слушаний (информирование, проведение обсуждений, учет мнений) не отвечают запросам жителей.

  • В сфере информирования: отсутствует своевременность; перечень документов, которые должны быть представлены горожанам, строго не определен, предоставляемая информация может быть недостоверной.
  • Во время проведения общественных слушаний нарушения не влекут за собой ответственности, время и место проведения слушаний назначаются таким образом, чтобы большая часть заинтересованных жителей присутствовать не могла.
  • Учет мнений носит номинальный характер, никак не влияя на конечное решение. Количество поданных замечаний со стороны противников/сторонников проекта оказывается решающим, содержательные поправки не имеют веса. Никакие нарушения прав граждан не являются достаточным поводом для признания слушаний несостоявшимися.

В случае если новая версия закона не будет удовлетворять потребности горожан, есть вероятность, что неспокойная ситуация вокруг строительных проектов в городе может только усугубиться, и Правительство города может получить еще большее количество локальных конфликтов, отмечают организаторы кампании.

Общественная кампания "За эффективный закон о публичных слушаниях" осуществляется в рамках проекта «Вместе - сильнее: юридическая поддержка гражданских инициатив и развитие сотрудничества общественных объединений, правозащитных и других НКО Санкт-Петербурга и Северо-Запада России». Проект поддерживается Европейской комиссией, в рамках Европейской инициативы за демократию и права человека. 

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Право на участие
"Вместе - сильнее". Юридическая поддержка гражданских инициатив и развитие сотрудничества общественных объединений, правозащитных и других НКО Санкт-Петербурга и Северо-Запада России
Публикации:
02.11.2010 - Настольная книга активиста. 2010
17.06.2010 - Конференция «Общественные городские движения – теория и практика сотрудничества»
16.03.2010 - Доступ к информации о деятельности госорганов может быть закрыт
10.03.2010 - Петербургские организации вошли в коалицию «За Байкал!»
25.01.2010 - Добро пожаловать в «ШКОЛУ АКТИВИСТА» - второй набор
13.01.2010 - Первый выпуск «ШКОЛЫ АКТИВИСТА»
20.11.2009 - Школа Активиста, Модуль "Гражданский эксперт"
25.10.2009 - Школа Активиста. Модуль 2.
06.10.2009 - В Санкт-Петербурге открывается "Школа Активиста"
29.09.2009 - Консультации для инициативных групп и некоммерческих организаций
08.07.2009 - Экспертная поддержка инициативных групп и НКО. Воспользуйтесь редкой возможностью!
04.05.2009 - Инициативный Петербург на картах google maps
04.05.2009 - 20 МАЯ. Информационный семинар «Технологии оценки в деятельности НКО, основанные на участии клиентов»
02.04.2009 - Брошюра "Управление многоквартирным домом: какой способ лучше?"
17.02.2009 - В Петербурге состоялся первый в России тренинг «Технологии оценки в деятельности НКО, основанные на участии клиентов»
05.02.2009 - Конкурс на оказание комплексной правовой поддержки некоммерческим организациям
05.02.2009 - Заявка на оказание НКО комплексной правовой поддержки
02.02.2009 - Встреча с руководством Комитета по культуре Государственной Думы
30.01.2009 - Впервые в Петербурге: жители решали, будет снесен их дом или нет
21.01.2009 - "Вместе - сильнее". Мы объединились, чтобы поддержать инициативные группы граждан и способствовать кооперации общественных объединений, правозащитных и других НКО
17.01.2009 - Семинар «Безопасность некоммерческой организации: правовая, финансовая, информационная».
05.12.2008 - Пресс-конференция по итогам Гражданских слушаний "Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы"
17.11.2008 - Гражданские слушания "Управление многоквартирным домом": мнения 14 членов жюри уже разделились
25.06.2008 - Полтора года и европейские деньги: как мы учились выживать в новых условиях
13.05.2008 - Народная законодательная инициатива в России: обзор регионального законодательства
03.04.2008 - Общественные слушания по проекту карьера вблизи озера Ястребиного
28.02.2008 - Тема "Экология" в "Открытой студии" 5 канала 11.02.2008
25.01.2008 - Муниципальные администрации могут закладывать свои земли
31.12.2007 - Экологическое право: право граждан или бюрократии?
28.09.2007 - Тема "Браконьерство" в "Открытой студии" 5 канала 27.09.2007
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2017 ЭКОМ. Все права защищены.