ЭКОМ - Разработка проектов нормативных актов :: Кампания за эффективный закон о публичных слушаниях :: Версия для печати - технологии общественного участия

Адрес сервера: ecom.su/
Адрес страницы: ecom.su/law/index.php?id=1369


[28.02.2010]

Кампания за эффективный закон о публичных слушаниях

В Петербурге началась общественная кампания за эффективный закон о публичных слушаниях, инициатором которой выступила коалиция некоммерческих организаций и общественных движений города, среди которых: Центр развития некоммерческих организаций, Центр экспертиз «ЭКОМ», Правозащитный Совет Санкт-Петербурга, движение «Живой город», Движение гражданских инициатив, Беллона, Гринпис, движение «SOS Юнтолово», «ТИГР».   

Организаторы видят проблему в том, что действующий закон Санкт-Петербурга о публичных слушаниях является враждебным по отношению к гражданам, дискриминационным по отношению к работающему населению, бесполезным с точки зрения оптимизации принимаемых градостроительных решений.

Сейчас в Правительстве Санкт-Петербурга готовится большая корректировка закона, которая, однако, может ухудшить и без того неэффективный вариант  действующего закона. Цель кампании – как минимум не допустить ухудшения ситуации, как максимум – добиться качественной корректировки действующего закона в пользу жителей.  

Планы коалиции:

  1. провести гражданскую экспертизу существующей практики публичных слушаний в Санкт-Петербурге. Волонтеры, пройдя инструктаж, смогут оценивать процедуру слушаний на соответствие требованиям закона. На слушаниях во всех районах будет использоваться одна и та же «контрольная карта», которую составят эксперты. По результатам гражданской экспертизы у общественной коалиции будет готова общая картина практики общественных слушаний в Петербурге, с перечнем существующих проблем.
  2. проанализировать письменные обращения и жалобы граждан за последние три-четыре года, связанные с нарушениями процедуры общественных слушаний в Петербурге.
  3. представить результаты анализа, конкретные примеры в СМИ
  4. выработать концепцию закона, отражающую интересы граждан, подготовить черновик закона,
  5. представить проект закона и его обоснование депутатам Законодательного Собрания.
  6. добиться принятия эффективного закона о публичных слушаниях в Санкт-Петербурге.    

Результатом усилий коалиции должна стать обновленная эффективная процедура публичных слушаний, когда слушания гарантируют право граждан на получение полной и достоверной информации, функционируют как форма диалога между заинтересованной общественностью и инвестором.

Ситуация сегодняшнего дня:

Действует закон Санкт-Петербурга "О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" (20 ИЮЛЯ 2006 Г. N 400-61) 21.11.2006 

На слушания могут выноситься:

  1. проект закона о внесении изменений в Генеральный план СПб,
  2. проект Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) СПб или проект закона о внесении изменений в ПЗЗ,
  3. проекты планировки и проекты межевания территорий СПб.
  4. заявки на отклонение от предельных параметров строительства и на условно разрешённые виды использования земельных участков. 
  5. оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - должна так же выноситься на слушания, но такой практики в Петербурге нет.

Все три составляющие процедуры слушаний (информирование, проведение обсуждений, учет мнений) не отвечают запросам жителей.

  • В сфере информирования: отсутствует своевременность; перечень документов, которые должны быть представлены горожанам, строго не определен, предоставляемая информация может быть недостоверной.
  • Во время проведения общественных слушаний нарушения не влекут за собой ответственности, время и место проведения слушаний назначаются таким образом, чтобы большая часть заинтересованных жителей присутствовать не могла.
  • Учет мнений носит номинальный характер, никак не влияя на конечное решение. Количество поданных замечаний со стороны противников/сторонников проекта оказывается решающим, содержательные поправки не имеют веса. Никакие нарушения прав граждан не являются достаточным поводом для признания слушаний несостоявшимися.

В случае если новая версия закона не будет удовлетворять потребности горожан, есть вероятность, что неспокойная ситуация вокруг строительных проектов в городе может только усугубиться, и Правительство города может получить еще большее количество локальных конфликтов, отмечают организаторы кампании.

Общественная кампания "За эффективный закон о публичных слушаниях" осуществляется в рамках проекта «Вместе - сильнее: юридическая поддержка гражданских инициатив и развитие сотрудничества общественных объединений, правозащитных и других НКО Санкт-Петербурга и Северо-Запада России». Проект поддерживается Европейской комиссией, в рамках Европейской инициативы за демократию и права человека. 

Дополнительные ссылки:

ПРОЕКТЫ ЭКОМ:

  • Право на участие
    ecom.su/themes/?id=6
  • Право на участие (0)"Вместе - сильнее". Юридическая поддержка гражданских инициатив и развитие сотрудничества общественных объединений, правозащитных и других НКО Санкт-Петербурга и Северо-Запада России
    ecom.su/themes/?id=67
  • :

  • 07.05.2013 - Завершена общественная экологическая экспертиза проекта разработки месторождения песков «Сестрорецкое»
    ecom.su/news/index.php?id=1513
  • 06.11.2007 - Пресс-конференция "В какой точке Западный Скоростной Диаметр пересекает права петербуржцев"
    ecom.su/announcements/index.php?id=913
  • 29.10.2007 - Обойдет ли Западный Скоростной Диаметр закон?
    ecom.su/news/index.php?id=912
  • 24.10.2007 - Презентация результатов общественной экологической экспертизы ЗСД в буферной зоне Юнтоловского заказника
    ecom.su/news/index.php?id=901
  • 26.04.2007 - ЭКОМ рассказал инвесторам о ходе общественной экспертизы ЗСД в зоне Юнтоловского заказника
    ecom.su/news/index.php?id=770
  • 08.06.2006 - Коммуникации в процессе общественного обсуждения проекта и проведения ОВОС
    ecom.su/investigation/index.php?id=487
  • 08.06.2006 - Решение Совета Муниципального образования о проведении общественной экологической экспертизы
    ecom.su/investigation/index.php?id=482
  • 08.06.2006 - Приглашение к участию в конкурсе на проведение общественной экологической экспертизы
    ecom.su/investigation/index.php?id=483
  • 07.06.2006 - Состав пакета документов по организации общественного обсуждения ОВОС
    ecom.su/investigation/index.php?id=481
  • 24.11.2005 - Что такое «ОВОС» и как его читать
    ecom.su/investigation/index.php?id=323
  • НОВОСТИ РАЗДЕЛА/ПРОЕКТА:

  • 07.05.2013 - Завершена общественная экологическая экспертиза проекта разработки месторождения песков «Сестрорецкое»
    ecom.su/news/index.php?id=1513
  • 09.04.2013 - Центр экспертиз ЭКОМ провел экспертизу градостроительной документации, обосновывающей возможность строительства собора в парке Малиновка
    ecom.su/news/index.php?id=1510
  • 18.10.2011 - Реновация – не повод лишать людей собственности
    ecom.su/news/index.php?id=1466
  • 14.09.2011 - Новая градостроительная политика для нового правительства Санкт-Петербурга
    ecom.su/news/index.php?id=1465
  • 16.06.2010 - Принят во втором чтении проект закона "О зелёных насаждениях"
    ecom.su/news/index.php?id=1414
  • 14.06.2010 - Как внести предложения к перечню зеленых насаждений общего пользования, утверждаемому законом Петербурга? (2010)
    ecom.su/news/index.php?id=1412
  • 08.06.2010 - Флешмобу - зеленый свет! В Петербурге прошла первая акция в защиту городской зелени
    ecom.su/news/index.php?id=1409
  • 07.06.2010 - Губернатор внесла в ЗакС законопроект о радикальном сокращении перечня ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1408
  • 21.05.2010 - В Калининском районе число скверов муниципального значения может быть увеличено в 6 раз
    ecom.su/news/index.php?id=1403
  • 14.05.2010 - Городской суд Санкт-Петербурга спас всю страну
    ecom.su/news/index.php?id=1398
  • 06.05.2010 - ЭКОМ готовит законопроект о расширении перечня зеленых насаждений Петербурга
    ecom.su/news/index.php?id=1394
  • 05.05.2010 - Репортаж на НТВ: Скверы отстаивают добровольцы
    ecom.su/news/index.php?id=1393
  • 30.04.2010 - Закон о зелёных насаждениях одобрен для внесения в ЗакС
    ecom.su/news/index.php?id=1391
  • 20.04.2010 - По официальным данным в России ежедневно гибнет объект культурного наследия
    ecom.su/news/index.php?id=1387
  • 13.04.2010 - Прокуратура оспорит в суде приватизацию берега в Рощино
    ecom.su/news/index.php?id=1386
  • 01.04.2010 - Горожанин просит губернатора выделить древесину для строительства гати
    ecom.su/news/index.php?id=1382
  • 22.03.2010 - Петербуржцы голосуют за сохранение парков и скверов
    ecom.su/news/index.php?id=1380
  • 17.03.2010 - Губернатор Петербурга предлагает ЗАКСу узаконить вырубку городских лесов «для собственных нужд»
    ecom.su/news/index.php?id=1376
  • 16.03.2010 - Доступ к информации о деятельности госорганов может быть закрыт
    ecom.su/news/index.php?id=1375
  • 10.03.2010 - Петербургские организации вошли в коалицию «За Байкал!»
    ecom.su/news/index.php?id=1374
  • 07.03.2010 - Альтернативная народная инвентаризация скверов и парков Петербурга
    ecom.su/news/index.php?id=1373
  • 05.03.2010 - Новости народной инвентаризации
    ecom.su/news/index.php?id=1370
  • 04.03.2010 - Как уничтожают внутриквартальные скверы
    ecom.su/news/index.php?id=1368
  • 01.03.2010 - Опубликованы карты массового сокращения территорий скверов и парков
    ecom.su/news/index.php?id=1366
  • 01.03.2010 - SOS! Парки, сады и скверы Петербурга под угрозой уничтожения!
    ecom.su/news/index.php?id=1365
  • 17.02.2010 - Петербуржцы готовы прийти на референдум по Охта-центру даже в новогодние праздники
    ecom.su/news/index.php?id=1359
  • 16.02.2010 - Комментарий ЭКОМ к карте официальной инвентаризации озелененных территорий
    ecom.su/news/index.php?id=1358
  • 29.01.2010 - Три 25-этажных дома на месте одного детского садика?
    ecom.su/news/index.php?id=1353
  • 28.01.2010 - Даже сторонники «Охта-центра» не поддерживают строительство небоскреба
    ecom.su/news/index.php?id=1352
  • 27.01.2010 - Петербургские академики направили министру культуры РФ А.А.Авдееву письмо в защиту памятников археологии Петербурга
    ecom.su/news/index.php?id=1350
  • ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ:

  • 08.06.2011 - Круглый стол «Можно ли спроектировать чистый город?»
    ecom.su/announcements/index.php?id=1463
  • 14.05.2010 - 27-28 мая: публичные слушания по проекту внесения изменений в Генплан Петербурга
    ecom.su/announcements/index.php?id=1400
  • 09.04.2010 - Выставка "Всемирное наследие в опасности: Судьбы Петербурга и Байкала глазами современных фотографов"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1385
  • 27.02.2010 - АЛЬТЕРНАТИВНАЯ НАРОДНАЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ СКВЕРОВ И ПАРКОВ НАЧАЛАСЬ! ВКЛЮЧАЙТЕСЬ! ЭКОМ ОБЪЕДИНЯЕТ ГОРОЖАН ДЛЯ НОВОГО ЭТАПА БОРЬБЫ ЗА ОЗЕЛЕНЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ ПЕТЕРБУРГА
    ecom.su/announcements/index.php?id=1360
  • 25.02.2010 - Пресс-конференция: Петербург VS «большая корректировка» парков и скверов
    ecom.su/announcements/index.php?id=1362
  • 25.01.2010 - Добро пожаловать в «ШКОЛУ АКТИВИСТА» - второй набор
    ecom.su/announcements/index.php?id=1347
  • 13.11.2009 - В Петербурге стартует акция "Синяя ленточка"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1328
  • 08.11.2009 - Слушания в Общественной палате "Вопросы регулирования градостроительной деятельности и процедура проведения публичных слушаний"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1325
  • 25.10.2009 - Школа Активиста. Модуль 2.
    ecom.su/announcements/index.php?id=1317
  • 06.10.2009 - В Санкт-Петербурге открывается "Школа Активиста"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1296
  • 24.09.2009 - Пресс-конференция «Отношение горожан к возможности утраты Петербургом статуса объекта Всемирного наследия»
    ecom.su/announcements/index.php?id=1284
  • 09.09.2009 - Детский конкурс и концерт на Петроградской стороне
    ecom.su/announcements/index.php?id=1269
  • 27.08.2009 - Пресс-конференция на тему: "Слушания по "Охта-центру" и нарушения закона"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1263
  • 08.07.2009 - Пресс-конференция общественного оргкомитета
    ecom.su/news/index.php?id=1250
  • 15.06.2009 - Пресс-конференция на тему: "ЛАЭС-2 – проповедь для избранных. "Зеленый взгляд" на проект новой АЭС в Сосновом Бору"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1244
  • 01.06.2009 - Митинг против незаконного захвата земельного участка в Московском районе
    ecom.su/news/index.php?id=1242
  • 28.04.2009 - Экстренное совещание: КАД превращает водовод Петергофской системы фонтанов в сточную канаву
    ecom.su/announcements/index.php?id=1227
  • 05.02.2009 - Конкурс на оказание комплексной правовой поддержки некоммерческим организациям
    ecom.su/news/index.php?id=1205
  • 14.01.2009 - Круглый стол «Петербург – 2025. Каким ему быть?»
    ecom.su/news/index.php?id=1187
  • 19.12.2008 - Каким он будет - «Петербург - 20??»?
    ecom.su/announcements/index.php?id=1172
  • 05.12.2008 - Пресс-конференция по итогам Гражданских слушаний "Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1160
  • 27.06.2008 - Слушания проекта планировки территории предполагаемого "Охта-центра"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1080
  • 13.12.2007 - Расписание гражданских слушаний "Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге"
    ecom.su/announcements/index.php?id=964
  • 15.11.2007 - Конкурс pro-экологических IT-инноваций
    ecom.su/announcements/index.php?id=922
  • 06.11.2007 - Пресс-конференция "В какой точке Западный Скоростной Диаметр пересекает права петербуржцев"
    ecom.su/announcements/index.php?id=913
  • 27.07.2007 - Тридцать первое июля. Судный день
    ecom.su/announcements/index.php?id=861
  • 23.07.2007 - ЭКОМ и ТНК-BP будут сотрудничать для разрешения конфликтов по поводу строительства новых АЗС в Петербурге
    ecom.su/announcements/index.php?id=846
  • ССЫЛКИ:

  • 14.05.2010 - 27-28 мая: публичные слушания по проекту внесения изменений в Генплан Петербурга
    ecom.su/announcements/index.php?id=1400
  • 08.11.2009 - Слушания в Общественной палате "Вопросы регулирования градостроительной деятельности и процедура проведения публичных слушаний"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1325
  • 27.10.2009 - Слушания в Приморском районе
    ecom.su/news/index.php?id=1321
  • 23.10.2009 - Застройка сквера в Приморском районе
    ecom.su/news/index.php?id=1316
  • 15.06.2009 - Ошибки Макромира застройщиков не научили: в сквере у «Ломоносовской» опять хотят строить
    ecom.su/news/index.php?id=1246
  • Яндекс цитирования Rambler's Top100
    Copyright ©2004-2019 ЭКОМ. Все права защищены.