Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : Разработка проектов нормативных актов : Орхусская конвенция: руководство по осуществлению. 2000
Орхусская конвенция: руководство по осуществлению. 2000

ECE/CEP/72

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
Женева

ДАНСЕЕ: Датская организация по сотрудничеству в области окружающей среды в Восточной Европе Министерство окружающей среды и энергетики
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР для Центральной и Восточной Европы

Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам касающимся окружающей среды

Орхусская конвенция: руководство по осуществлению

Подготовлено Стивеном Стеком и Сусаной Кэйси-Лефковиц в сотрудничестве с консультантом по редакционному оформлению Ежи Ендроска для Регионального экологического центра для Центральной и Восточной Европы при финансовой поддержке Датского агентства по защите окружающей среды

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Нью-Йорк и Женева, 2000 год


СОДЕРЖАНИЕ

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ПРЕДИСЛОВИЕ

ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ РУКОВОДСТВОМ

ВВЕДЕНИЕ.

КОНВЕНЦИЯ О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ, УЧАСТИИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ДОСТУПЕ К ПРАВОСУДИЮ ПО ВОПРОСАМ, КАСАЮЩИМСЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Преамбула

ОБЩАЯ ЧАСТЬ.

Статья 1. Цель.

Статья 2. Определения.

Статья 3. Общие положения

ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ I. ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ.

Статья 4. Доступ к экологической информации.

Статья 5. Сбор и распространение экологической информации

ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ II. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Статья 6. Участие общественности в принятии решений по конкретным видам деятельности

Статья 7. Участие общественности в решении вопросов, касающихся планов, программ и политики, связанных с окружающей средой

Статья 8. Участие общественности в подготовке нормативных положений, имеющих непосредственную исполнительную силу, и/или общеприменимых юридически обязательных нормативных актов.

ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ III. ДОСТУП К ПРАВОСУДИЮ.

Статья 9. Доступ к правосудию

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 10. Совещание Сторон

Статья 11. Право голоса

Статья 12. Секретариат

Статья 13. Приложения.

Статья 14. Поправки к Конвенции.

Статья 15. Рассмотрение соблюдения.

Статья 16. Урегулирование споров

Статья 17. Подписание.

Статья 18. Депозитарий.

Статья 19. Ратификация, принятие, утверждение и присоединение

Статья 20. Вступление в силу.

Статья 21. Выход из Конвенции.

Статья 22. Аутентичные тексты.

ПРИЛОЖЕНИЯ.

Приложение I. Перечень видов деятельности, упомянутых в пункте 1а) статьи 6.

Приложение II. Арбитраж.

ПРИМЕЧАНИЯ..

ПРИЛОЖЕНИЯ.

ПРИЛОЖЕНИЕ I. Резолюция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и в доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды

ПРИЛОЖЕНИЕ II. Заявления, сделанные при подписании

БИБЛИОГРАФИЯ.

 

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Наступление нового тысячелетия дает нам всем хороший повод подумать над тем, что хорошего удалось сделать людям за прошедшую тысячу лет и в чем они допустили ошибки, а также над тем, какие задачи ждут нас впереди в эту новую, еще более взаимозависимую эпоху человеческой истории. Хотя многие из наших сегодняшних забот могут показаться – если заглядывать так далеко вперед – вполне обыденными, тем не менее цель устойчивого, равноправного и экологически сбалансированного развития приобретает даже еще большее значение, поскольку от него зависит сохранение самой жизни на Земле.

Ключевым элементом в стремлении достичь этой цели является укрепление экологических прав населения, с тем чтобы все члены общества и организации, представляющие их интересы, могли играть многогранную и активную роль в деле столь нужного сейчас изменения структуры потребления и производства. Активное вовлечение членов гражданского общества в разработку политики в разных областях деятельности и в работу по ее реализации – необходимое предварительное условие достижения ощутимого прогресса на пути устойчивого развития.

Принятие Конвенции ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, – Орхусской конвенции – явилось гигантским шагом на пути развития международного права в этой области. Я высоко оцениваю тот факт, что многие страны подписали Конвенцию и взяли на себя обязательство делать все возможное для ее скорейшего вступления в силу.

Хотя по сфере охвата Орхусская конвенция является региональной, тем не менее, ее значение универсально. На сегодняшний день она представляет собой самую полную разработку принципа 10 Рио-де-Жанейрской декларации, который подчеркивает необходимость участия граждан в решении экологических вопросов и в доступе к информации, которая есть в распоряжении государственных органов. Как таковая, она являет собой самый что ни на есть амбициозный и смелый замысел в деле создания «экологической демократии», который когда-либо воплощался в жизнь под эгидой Организации Объединенных Наций. К тому же, Конвенция будет открыта для присоединения и тех стран, которые не являются членами ЕЭК. Это позволит ей стать своего рода универсальной базой укрепления экологических прав граждан. Специальная сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, которая состоится в 2002 году по случаю десятой годовщины со дня проведения Встречи на высшем уровне «Планета Земля», даст своевременную возможность определить уместность Орхусской конвенции в качестве возможного примера укрепления работы по применению принципа 10 в других регионах мира.

Если в ходе разработки Конвенции пришлось преодолеть много трудностей, то это отнюдь не значит, что в ходе ее реализации этих трудностей будет гораздо меньше. Внесение изменений в национальное законодательство в целях приведения его в соответствие с абстрактными, в отдельных случаях, положениями Конвенции будет отнюдь не легкой задачей. Хотя это Руководство не претендует на официальную интерпретацию Конвенции, оно, тем не менее, может служить полезным инструментом в руках правительств и парламентов, которые будут заниматься решением этой задачи.

Должностные лица государственных органов, которые будут выполнять повседневную работу по применению положений, вытекающих из Конвенции, получат важное руководство на предмет того, каким образом использовать возложенные на них такие полномочия. Природоохранные организации гражданского общества, которые играли беспрецедентную роль в переговорах по Конвенции и которые, как можно ожидать, будут играть столь же важную роль и в ее реализации, также откроют для себя в этом Руководстве много полезных сведений.

В этой связи я с удовольствием рекомендую это Руководство всем тем, кто заинтересован в данной Конвенции – представителям директивных и законодательных органов, должностным лицам на всех уровнях управления, ученым, НПО и т.п. – в надежде, что оно прольет свет на Конвенцию и тем самым поможет вовлечь граждан в более активную и столь жизненно важную работу по достижению цели устойчивого развития.

Кофи А. Аннан
Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций

 

Скачать "Орхусская конвенция: руководство по осуществлению. 2000" (PDF, 2,3Mb)

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2017 ЭКОМ. Все права защищены.