Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : Разработка проектов нормативных актов : Губернатор внесла в ЗакС законопроект о радикальном сокращении перечня ЗНОП

- 07.06.2010

Губернатор внесла в ЗакС законопроект о радикальном сокращении перечня ЗНОП

В Законодательное Собрание Санкт-Петербурга внесен на рассмотрение проект Закона «О внесении изменений и дополнения в Закон СПб «О зеленых насаждениях общего пользования», подготовленный городским Правительством по результатам инвентаризации перечня зелёных насаждений общего пользования (ЗНОП). Если законопроект пройдет в том виде, в котором он предложен к рассмотрению, то его следует переименовать в «Законопроект о радикальном сокращении перечня ЗНОП Санкт-Петербурга».

В пояснительной записке к законопроекту говорится: «По результатам инвентаризации общая площадь объектов, предлагаемых к включению в перечень ЗНОП дополнительно, составляет 613,8 га». В своём интервью «Аргументам и Фактам» председатель Комитета по земельным ресурсам Валерий Калугин заявил, что «в итоге инвентаризации общая площадь зелёных насаждений увеличилась на 770 га» (АиФ №22(864) стр.18). Однако, как показывает простейшее сопоставление данных по действующему закону и по предлагаемому проекту, суммарный итог «внесения изменений» составит минус 2466 га озеленённых территорий. Таким образом, для простоты понимания происходящего, будет справедливо назвать предложенный Губернатором законопроект "Законом о радикальном сокращении перечня ЗНОП".

Понятно, зачем разработчики законопроекта дезинформируют Губернатора и депутатов в отношении характера вносимых в перечень ЗНОП изменений. Непонятно - почему они надеются на то, что это останется незамеченным?

Некоторые подробности инициативы Губернатора: статья 5 вносимого законопроекта гласит, что «...Площади территорий зеленых насаждений общего пользования, указанные в приложении № 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга, являются ориентировочными и подлежат уточнению при установлении на местности границ земельных участков». Следующая статья делегирует Правительству СПб полномочия определять Комитет, который будет проводить такие «уточнения». В переводе с юридического языка на обычный это означает, что Комитет по земельным ресурсам, ответственный за подготовку данного законопроекта, закладывает в закон возможность бесконтрольной правки границ территорий ЗНОП… своими собственными решениями!

Для того чтобы понять, каким именно образом КЗР собирается воспользоваться таким «подарком» самому себе, достаточно проанализировать картографические приложения к законопроекту. «Границы участков ЗНОП, «отредактированные» по итогам официальной инвентаризации, легитимизируют огромное число произведённых ранее Комитетом незаконных землеотводов на территориях общего пользования. Т.е., уже после вступления в силу перечня ЗНОП в 2007 году, КЗР продолжал формировать на территории скверов и парков земельные участки для застройки. Например, в Невском районе  парки им. Есенина и Джона Рида, а так же бульвар вдоль Невы на Рыбацком проспекте оказались урезаны более чем на 3 га каждый. В Красногвардейском районе сокращены парки Ладожский и Малиновка более чем на 4 и 2 га соответственно. К сожалению, это далеко не весь перечень. Понятно, что дальше такую «охрану территорий зелёных насаждений» Комитет хочет проводить уже на законных основаниях», - комментирует Александр Карпов, директор Центра экспертиз ЭКОМ. 

Представляется интересным оценить коррупционный потенциал предлагаемого законопроекта. С учётом количества ещё незастроенных парков и скверов и их площади наверняка он исчисляется миллионами «условных единиц»...

«На протяжении трёх лет нам рассказывали сказки о том, что в законе «О ЗНОП» имеется большое количество технических неточностей, поэтому перечень ЗНОП именовался в законе «примерным». Теперь, после инвентаризации, которая длилась почти год, все ошибки, очевидно, исправлены. Что же мы видим в законопроекте? Инвентаризация проведена, ошибки и неточности – по заверению её исполнителей – устранены, а перечень по-прежнему именуется «примерным», - комментирует Алексей Смирнов, эксперт ЭКОМ, координатор кампании альтернативной народной инвентаризации ЗНОП - 2010[1].

Между тем, за истекшие два с половиной года эта оговорка в Законе уже привела к уничтожению нескольких садов и скверов. Попытки общественности оспорить законность застройки территорий ЗНОП натыкались в судах на позицию юристов Смольного о том, что перечень-де «примерный» и учитывать его при принятии решений можно, но не обязательно.  Понятно, чью сторону занимал в этих спорах суд. Очень не хочется чиновникам терять такой замечательный рычаг «ручного управления», несмотря на все обещания Губернатора горожанам и депутатам Законодательного Собрания.

Законен ли законопроект?

Законопроект может быть вынесен на рассмотрение депутатов уже в среду, 9 июня – без предварительной оценки профильными комиссиями, без возможности для депутатов познакомиться со списками ЗНОП и картами. На таком поспешном рассмотрении настаивал в пятницу представитель Губернатора в Законодательном Собрании М.Н.Бродский.



[1] По результатам народной инвентаризации, инициированной в марте 2010 Центром экспертиз ЭКОМ, было выявлено  в 1,5 – 2 раза больше ЗНОП районного и городского уровня и в 4 – 5 раз внутриквартальных зеленых насаждений, в сравнении с результатами официальной инвентаризации.

Статистика обеспеченности ЗНОП Файл: Статистика обеспеченности ЗНОП

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Городские зеленые насаждения
Разработка закона "О зеленых насаждениях общего пользования"
Разработка закона "Об охране зеленых насаждений"
Кампания "Пять тысяч голосов за парки и скверы Петербурга" - 2010
Публикации:
09.04.2013 - Центр экспертиз ЭКОМ провел экспертизу градостроительной документации, обосновывающей возможность строительства собора в парке Малиновка
07.05.2012 - Повестка заседания №13 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
25.04.2012 - Повестка заседания №12 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
24.04.2012 - Протокол №10 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
24.04.2012 - Протокол №9 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
18.04.2012 - Повестка заседания №11 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
12.04.2012 - Повестка заседания №10 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
11.04.2012 - Протокол №8 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
06.04.2012 - Повестка заседания №9 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
05.04.2012 - Протокол №7 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
29.03.2012 - Повестка заседания №8 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
23.03.2012 - Протокол №6 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
23.03.2012 - Повестка заседания №7 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
16.03.2012 - Повестка заседания №6 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
14.03.2012 - Протокол №5 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
07.03.2012 - Протокол №4 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
29.02.2012 - Протокол №3 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
14.09.2011 - Новая градостроительная политика для нового правительства Санкт-Петербурга
05.09.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Выборгскому району
29.05.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Адмиралтейскому району
06.05.2011 - ЭКОМ продолжает альтернативную народную инвентаризацию скверов и парков
13.04.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Приморскому району
05.03.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Калининскому району
24.02.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Васильевскому острову
01.09.2010 - Закон Санкт-Петербурга "О зеленых насаждениях общего пользования" (№430-85)
01.09.2010 - Приложение 2 к закону "О зеленых насаждениях общего пользования" (№430-85)
01.09.2010 - Приложение 1 к закону "О зеленых насаждениях общего пользования" (№430-85)
01.09.2010 - Карта зеленых насаждений общего пользования в соответствии с Законом Санкт-Петербурга №430-85
24.07.2010 - Закон Санкт-Петербурга "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" (N 396-88)
16.06.2010 - Принят во втором чтении проект закона "О зелёных насаждениях"
15.06.2010 - Проект закона Санкт-Петербурга "О зелёных насаждениях" - 2010
Персоналии:
Карпов Александр Семёнович
Смирнов Алексей Никитич
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2017 ЭКОМ. Все права защищены.