ЭКОМ - Индикаторы общественного участия :: Индикатор развития общественного участия был представлен на заседании рабочей группы Секретариата Орхусской Конвенции по электронным средствам информации :: Версия для печати - технологии общественного участия

Адрес сервера: ecom.su/
Адрес страницы: ecom.su/indicators/index.php?id=306


[09.11.2005]

Индикатор развития общественного участия был представлен на заседании рабочей группы Секретариата Орхусской Конвенции по электронным средствам информации

7-8 ноября в Женеве состоялось заседание рабочей группы Секретариата Орхусской Конвенции по электронным средствам информации (Task Force on Electronic Information Tools - EIT). Одним из основных пунктов повестки было обсуждение примеров прогресса в сфере обеспечения доступа к информации посредством Интернет. Несмотря на то, что Россия не является стороной Конвенции, российский опыт был представлен сразу несколькими проектами. Один из них, о котором говорил Александр Федоров (РЭФИА), является, возможно, самым удачным прототипом национального «информационного узла», создание которых является одним из обязательств сторон Конвенции. РЭФИА разработало систему представления информации различных региональных ведомств, которая позволяет замкнуть их в единый информационный ресурс. При этом сама система остается вневедомственной, что позволяет преодолевать межведомственную разобщенность и включать на равных также и ресурсы неправительственных организаций.

Правовой основой для функционирования «информационного узла» является Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. # 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти». Согласно данному постановлению, федеральные органы обязаны публиковать, в том числе, имеющиеся в их распоряжении «сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию в отрасли, входящей в сферу ведения федерального органа исполнительной власти, и динамику ее развития». В случае природоохранного ведомства, функции которого в России выполняет Министерство природных ресурсов, это, конечно, государственные доклады о состоянии окружающей среды. И действительно, некоторые тексты докладов регионального уровня (Северо-Западного региона) можно найти на одном из завязанных в «узел» ресурсов.

Серфинг по ссылкам, который продемонстрировал представитель РЭФИА, впечатлил экспертов рабочей группы. Однако знают ли граждане России, что информация о состоянии окружающей среды тех регионов, где они живут, находится на расстоянии одного-двух «кликов» от них? Скорее всего, нет. К сожалению, как свидетельствует статистика Яндекса, словосочетание «государственный доклад о состоянии окружающей среды» практически исчезло из списка поисковых запросов. «Утрата интереса, о чем можно судить по отсутствию поисковых запросов, свидетельствует, что данная область экологической политики стагнирует, – считает Александр Карпов, директор Центра ЭКОМ, – Специалисты «встали в круг», занялись интересными техническими проблемами и забыли объяснить людям, чем же они таким замечательным занимаются.»

ЭКОМ представил на этой встрече свой подход к оценке прогресса в сфере общественного участия. «Не отрицая важности экспертных мнений, на которых построены многие индикаторы развития гражданского общества и участия, мы считаем, что самая надежная оценка – это проявления реальной заинтересованности граждан. О реальности интереса можно судить по готовности людей тратить собственные деньги и время, пусть даже небольшие, как при поиске дополнительной информации в Интернет.» – объяснил позицию ЭКОМ А.Карпов. С июля 2004 ЭКОМ ведет мониторинг поисковых запросов на портале Яндекс по трем десяткам слов, которые обозначают распространенные в России процедуры участия, такие как «общественные слушания», «общественная экологическая экспертиза» и пр.

Если посмотреть на российскую ситуацию с точки зрения «спроса», то она не выглядит настолько оптимистической, как при обсуждении технологических достижений. После естественного летнего затишья индекс развития участия не показал ожидаемого роста. По мнению специалистов ЭКОМ это связано с тем, что внимание общества оказалось захвачено процессом формирования Общественной палаты. К сожалению, дебаты по поводу палаты сводятся к банальному «кого назначат», а не к тому, какие процедуры гражданской экспертизы, раскрытия информации должны лежать в основе ее работы. Соответственно, пропорционального увеличения интереса к другим аспектам и возможностям участия не наблюдается. 

Впрочем, степень заинтересованности общества в предоставляемой государственными органами экологической информации остается под вопросом и в странах Европейского Союза. Представляя проект открытого электронного регистра разрешений на природопользование, сотрудник Экологического Агентства (EPA) Великобритании Крис Джарвис сказал, что он «не ожидает шквала запросов, с которым агентство не сможет справиться, однако наихудшим вариантом было бы отсутствие запросов вообще». Он признал, что проблема низкой готовности публики тратить свое время на работу с техническими документами хорошо знакома английским органам охраны окружающей среды – тут какой-то российской специфики не прослеживается.

Однако разница между ситуацией в Англии и в России все же есть. Бюджет британского агентства позволяет ему инвестировать значительные суммы в подобные проекты без немедленной отдачи. В России сопоставимых финансовых средств в экологической сфере нет, поэтому эффективность каждого вложения должна быть гораздо выше. В этом отношении Индикатор развития участия дает российским специалистам уникальное преимущество – возможность быстро оценить интерес целевых аудиторий и скорректировать свои приоритеты и действия в отношении привлечения общественности.

 

ЭКОМ выражает благодарность Европейскому Эко-форуму за возможность представить доклад об индикаторе развития участия в качестве сообщения от делегации неправительственных организаций. 

 

Дополнительные ссылки:

ПРОЕКТЫ ЭКОМ:

  • Мониторинг развития общественного участия в России
    ecom.su/themes/?id=20
  • :

  • 07.05.2013 - Завершена общественная экологическая экспертиза проекта разработки месторождения песков «Сестрорецкое»
    ecom.su/news/index.php?id=1513
  • 06.11.2007 - Пресс-конференция "В какой точке Западный Скоростной Диаметр пересекает права петербуржцев"
    ecom.su/announcements/index.php?id=913
  • 29.10.2007 - Обойдет ли Западный Скоростной Диаметр закон?
    ecom.su/news/index.php?id=912
  • 24.10.2007 - Презентация результатов общественной экологической экспертизы ЗСД в буферной зоне Юнтоловского заказника
    ecom.su/news/index.php?id=901
  • 26.04.2007 - ЭКОМ рассказал инвесторам о ходе общественной экспертизы ЗСД в зоне Юнтоловского заказника
    ecom.su/news/index.php?id=770
  • НОВОСТИ РАЗДЕЛА/ПРОЕКТА:

  • 07.05.2013 - Завершена общественная экологическая экспертиза проекта разработки месторождения песков «Сестрорецкое»
    ecom.su/news/index.php?id=1513
  • 09.04.2013 - Центр экспертиз ЭКОМ провел экспертизу градостроительной документации, обосновывающей возможность строительства собора в парке Малиновка
    ecom.su/news/index.php?id=1510
  • 18.10.2011 - Реновация – не повод лишать людей собственности
    ecom.su/news/index.php?id=1466
  • 16.06.2010 - Принят во втором чтении проект закона "О зелёных насаждениях"
    ecom.su/news/index.php?id=1414
  • 08.06.2010 - Флешмобу - зеленый свет! В Петербурге прошла первая акция в защиту городской зелени
    ecom.su/news/index.php?id=1409
  • 07.06.2010 - Губернатор внесла в ЗакС законопроект о радикальном сокращении перечня ЗНОП
    ecom.su/news/index.php?id=1408
  • 21.05.2010 - В Калининском районе число скверов муниципального значения может быть увеличено в 6 раз
    ecom.su/news/index.php?id=1403
  • 14.05.2010 - Городской суд Санкт-Петербурга спас всю страну
    ecom.su/news/index.php?id=1398
  • 06.05.2010 - ЭКОМ готовит законопроект о расширении перечня зеленых насаждений Петербурга
    ecom.su/news/index.php?id=1394
  • 30.04.2010 - Закон о зелёных насаждениях одобрен для внесения в ЗакС
    ecom.su/news/index.php?id=1391
  • 20.04.2010 - По официальным данным в России ежедневно гибнет объект культурного наследия
    ecom.su/news/index.php?id=1387
  • 13.04.2010 - Прокуратура оспорит в суде приватизацию берега в Рощино
    ecom.su/news/index.php?id=1386
  • 01.04.2010 - Горожанин просит губернатора выделить древесину для строительства гати
    ecom.su/news/index.php?id=1382
  • 22.03.2010 - Петербуржцы голосуют за сохранение парков и скверов
    ecom.su/news/index.php?id=1380
  • 17.03.2010 - Губернатор Петербурга предлагает ЗАКСу узаконить вырубку городских лесов «для собственных нужд»
    ecom.su/news/index.php?id=1376
  • 16.03.2010 - Доступ к информации о деятельности госорганов может быть закрыт
    ecom.su/news/index.php?id=1375
  • 10.03.2010 - Петербургские организации вошли в коалицию «За Байкал!»
    ecom.su/news/index.php?id=1374
  • 05.03.2010 - Новости народной инвентаризации
    ecom.su/news/index.php?id=1370
  • 04.03.2010 - Как уничтожают внутриквартальные скверы
    ecom.su/news/index.php?id=1368
  • 01.03.2010 - Опубликованы карты массового сокращения территорий скверов и парков
    ecom.su/news/index.php?id=1366
  • 01.03.2010 - SOS! Парки, сады и скверы Петербурга под угрозой уничтожения!
    ecom.su/news/index.php?id=1365
  • 17.02.2010 - Петербуржцы готовы прийти на референдум по Охта-центру даже в новогодние праздники
    ecom.su/news/index.php?id=1359
  • 16.02.2010 - Комментарий ЭКОМ к карте официальной инвентаризации озелененных территорий
    ecom.su/news/index.php?id=1358
  • 29.01.2010 - Три 25-этажных дома на месте одного детского садика?
    ecom.su/news/index.php?id=1353
  • 28.01.2010 - Даже сторонники «Охта-центра» не поддерживают строительство небоскреба
    ecom.su/news/index.php?id=1352
  • 27.01.2010 - Петербургские академики направили министру культуры РФ А.А.Авдееву письмо в защиту памятников археологии Петербурга
    ecom.su/news/index.php?id=1350
  • 25.01.2010 - Министерство рекомендует референдум
    ecom.su/news/index.php?id=1346
  • 13.01.2010 - Первый выпуск «ШКОЛЫ АКТИВИСТА»
    ecom.su/news/index.php?id=1340
  • 25.12.2009 - Филиппу Никандрову не повезло не только с городом, но и со страной
    ecom.su/news/index.php?id=1338
  • 15.12.2009 - Исключение 24 участков зеленых насаждений незаконно и недопустимо
    ecom.su/news/index.php?id=1336
  • ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ:

  • 08.06.2011 - Круглый стол «Можно ли спроектировать чистый город?»
    ecom.su/announcements/index.php?id=1463
  • 09.04.2010 - Выставка "Всемирное наследие в опасности: Судьбы Петербурга и Байкала глазами современных фотографов"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1385
  • 28.02.2010 - Кампания за эффективный закон о публичных слушаниях
    ecom.su/announcements/index.php?id=1369
  • 25.02.2010 - Пресс-конференция: Петербург VS «большая корректировка» парков и скверов
    ecom.su/announcements/index.php?id=1362
  • 25.01.2010 - Добро пожаловать в «ШКОЛУ АКТИВИСТА» - второй набор
    ecom.su/announcements/index.php?id=1347
  • 13.11.2009 - В Петербурге стартует акция "Синяя ленточка"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1328
  • 08.11.2009 - Слушания в Общественной палате "Вопросы регулирования градостроительной деятельности и процедура проведения публичных слушаний"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1325
  • 06.10.2009 - В Санкт-Петербурге открывается "Школа Активиста"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1296
  • 24.09.2009 - Пресс-конференция «Отношение горожан к возможности утраты Петербургом статуса объекта Всемирного наследия»
    ecom.su/announcements/index.php?id=1284
  • 09.09.2009 - Детский конкурс и концерт на Петроградской стороне
    ecom.su/announcements/index.php?id=1269
  • 27.08.2009 - Пресс-конференция на тему: "Слушания по "Охта-центру" и нарушения закона"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1263
  • 08.07.2009 - Пресс-конференция общественного оргкомитета
    ecom.su/news/index.php?id=1250
  • 15.06.2009 - Пресс-конференция на тему: "ЛАЭС-2 – проповедь для избранных. "Зеленый взгляд" на проект новой АЭС в Сосновом Бору"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1244
  • 01.06.2009 - Митинг против незаконного захвата земельного участка в Московском районе
    ecom.su/news/index.php?id=1242
  • 28.04.2009 - Экстренное совещание: КАД превращает водовод Петергофской системы фонтанов в сточную канаву
    ecom.su/announcements/index.php?id=1227
  • 14.01.2009 - Круглый стол «Петербург – 2025. Каким ему быть?»
    ecom.su/news/index.php?id=1187
  • 19.12.2008 - Каким он будет - «Петербург - 20??»?
    ecom.su/announcements/index.php?id=1172
  • 05.12.2008 - Пресс-конференция по итогам Гражданских слушаний "Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1160
  • 15.11.2007 - Конкурс pro-экологических IT-инноваций
    ecom.su/announcements/index.php?id=922
  • 06.11.2007 - Пресс-конференция "В какой точке Западный Скоростной Диаметр пересекает права петербуржцев"
    ecom.su/announcements/index.php?id=913
  • 27.07.2007 - Тридцать первое июля. Судный день
    ecom.su/announcements/index.php?id=861
  • ССЫЛКИ:

  • 08.11.2009 - Слушания в Общественной палате "Вопросы регулирования градостроительной деятельности и процедура проведения публичных слушаний"
    ecom.su/announcements/index.php?id=1325
  • 27.10.2009 - Слушания в Приморском районе
    ecom.su/news/index.php?id=1321
  • 23.10.2009 - Застройка сквера в Приморском районе
    ecom.su/news/index.php?id=1316
  • Яндекс цитирования Rambler's Top100
    Copyright ©2004-2020 ЭКОМ. Все права защищены.