Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : Документы : Итоги общественного обсуждения, проведенного Всеволожским заводом прокатных изделий (ВЗПИ)
Итоги общественного обсуждения, проведенного Всеволожским заводом прокатных изделий (ВЗПИ)
Итоги общественных обсуждений технического задания и раздела «Оценки воздействия на окружающую среду» 000 «Всеволожский завод прокатных изделий»

Муниципальное образование УВсеволожский район Ленинградской областиФ

Администрация

Управление по административно-хозяйственной работе и связям с общественностью

 

Итоги общественных обсуждений технического задания и раздела «Оценки воздействия на окружающую среду» ООО «Всеволожский завод прокатных изделий»

Во исполнение постановления главы администрации от 03.07.2002 г. № 1767 «О проведении общественных обсуждений раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» ООО «Всеволожский завод прокатных изделий» (ООО «ВЗПИ») в период с 05.07.2002 г. по 12.09.2002 г. во Всеволожском районе были проведены общественные обсуждения. Общественные обсуждения проводились на основании протокола Межведомственной комиссии по размещению производительных сил от 27.03.2002 г. и разрешительного письма Комитета по архитектуре и градостроительству Правительства Ленинградской области от 14.05.2002 г. № 74, в соответствии с Федеральным Законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г; № 174-ФЗ и приложения к приказу Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 г №372.

В соответствии с действующим законодательством (Приложение к приказу Госкомэкологии РФ № 372 п. 4.3.) необходимая информация была опубликована ООО «ВЗПИ» в официальных изданиях Ц федеральных органов исполнительной власти («Российская газета» - 12.07.2002 г.), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (газета «Вести» - 11.07.2002 г.) и органов местного самоуправления (газета «Всеволожские вести» - 05.07.2002 г. и повторно 19.07.2002 г.).

После уведомления общественности были проведены консультации с руководством ООО «ВЗПИ» с целью определения участников общественных обсуждений. По итогам консультаций на ООО «ВЗПИ» был направлен список общественных организаций, зарегистрированных на территории МО Всеволожский район Ленинградской области (исх. № 128/У от 25.07.2002 г.) и принято решение, что в обсуждении могут принимать участие все заинтересованные граждане и организации без ограничений.

Далее, в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий по общественным обсуждениям (п. 2) в периоде 16.07.2002 г, по 25.07.2002 г. включительно, представителями администрации и привлеченными жителями Всеволожского района был проведен опрос (анкетирование) жителей Всеволожского район». В опросе (анкетировании) приняло участие 152 жителя Всеволожского района, В пикете были обозначены вопросы, которые необходимо учесть при осуществлении проекта в разделе экологической безопасности, а также предлагалось высказать свои пожелания и предложения по вопросам, не вошедшим в анкету.

Параллельно с вышеперечисленными мероприятиями и в соответствии с и 44 приказа Госкомэкологии Российской Федерации № 372 для дополнительного информирования участников процесса оценки воздействия на окружающую среду » соответствии с договором между ООО «ВЗПИ» и газетой «Всеволожские вести» на страницах газеты была открыта рубрика «Общественное обсуждение», в которой пресс-служба ООО «ВЗПИ» последовательно разъясняла жителям Всеволожского района все особенности предполагаемого перепрофилирования площадей ОАО «Русский дизель» для создания производства проката и прокатных изделий, а также подробно рассказывалось о мероприятиях и технических решениях позволяющих минимизировать воздействие на окружающую среду планируемого производства. На заседании Собрания представителей МО «Всеволожский район Ленинградской области» 25.07.2002 г. выступил представитель дирекции ООО «Всеволожский завод прокатных изделий», который в кратком виде рассказал о планируемой деятельности, технических и технологических решениях-, которые планируется использовать при проектировании, о схеме проведения общественные обсуждений раздела «Оценка воздействия на окружающую среду», а также ответил на все задаваемые вопросы. Собрание представителей приняло данное выступление к сведению. После этого выступления по инициативе редакции газеты «Всеволожские вести» и администрации ООО «ВЗПИ» было принято решение об обсуждении на страницах газеты писем жителей Всеволожского района, поступающих в редакцию газеты и на ООО «ВЗПИ», о чем и было извещено население в газете «Всеволожские вести» № 61 от 7 августа 2002 . года.

За время общественных обсуждений в дирекцию ООО «ВЗПИ» был направлен только один запрос на предоставление предварительного варианта технического задания на проведение «Оценки воздействия на окружающую среду» от МОД «Экологическая безопасность» от 2.08.2002 года, в тот же день их запрос был удовлетворен.

В период общественных обсуждений дирекцию ООО «ВЗПИ» посетили и ознакомились с материалами технического задания и предварительными материалами раздела «Оценки воздействия на окружающую среду» следующие жители Всеволожского района:

1.    Ушаков Александр Сергеевич (М<ЗД «Экологическая безопасность», паспорт XXII-АК№ 702696)-02.08.2002 год.

2.    Гуреева-Дорошенко Ирина Николаевна (МОД «Экологическая безопасность», ч/билет № 2275) - 02.08.2002 год.

3.    Халалов Геннадий Александрович (житель Всеволожского р-на, паспорт I -ДА № 725725)-02.08.2002 год.

4.    Бабанин Игорь Валентинович (Санкт-Петербургское отделение «Greenpeace». координатор проектов, паспорт 4000 № 565106) - 08.08.2002 год.

5.    Васильев Сергей Анатольевич (секретарь Комитета общественного самоуправления микрорайона южный г. Всеволожск, паспорт УП1-ВО № 702013) - 16.09.2002 год.

Поступило писем:

1.   09.08.2002 г. от Жидкова Михаила юрьевича, п. Романовка (педагог с 20-летним стажем) и Жидковой Любови Семеновны (МОУ Романовская средняя школа учитель с 15-летним стажем). *  2.   Через газету «Всеволожские вести» поступило 10 писем:

- 07.07,2002 г. от Битюцкой О.П.

- 30.07,2002 г. от Васильева С.А,

-  12.08.2002 г без подписи.

-  13.08.2002 г. от Осиновой ю

-  13.08.2002 г, от Усанов А.П.

- 25.08.2002 г, от Васильева С.А,

- 30.08.2002 г. от Горликова П

- 02.08.2002 г, от Бубной О.А.

-  1: 0^:00:1 отКорисовлВ

- от Никовой ЛТ. без даты.

. Проведено встреч с представителями средств массовой информации

- узпазетв «На дороге жизни» - редактор Чачин Сергей яковлевич;

- ^ нугазста «Общественное мнение» - редактор Иванова Ольга Геннадьевна,

- газета «Всеволожские вести» Цзам. главного редактора Мельник Виктор Петрович;

- газета «Ветеранская правда» - редактор Силаев Дмитрий Васильевич;

- газета «Невская заря» и «Всеволожский проспект» - главный редактор Гуреева-Дорошенко Ирина Николаевна;

журнал «Экономики и инвестиции» - главный редактор Голубева Людмила;

- журнал «Эксперт Северо-Запад» - редактор отдела новостей Кононова Елена

Опубликовано в средствах массовой информации:

1. Газета «Всеволожские вести» (рубрика «Общественные обсуждения») 8 публикаций -№ 51 от 05.07.02.; № 52 от 10.07.02.; № 55-56 от 19.07.02.; № 58 от 26.07.02.; № 59 от 31.07.02.; № 60 от 02.08.02.; № 62 от 09.08.02.; № 64 от 16.08.02.; № 65 от 21.08.02; №67-68 от 3008.02.

2. Газета «Всеволожские вести» (рубрика «Ответы на письма читателей») 9 публикаций - № 61 от 07.08.02.; № 63 от 14.08.02.; № 65 от 21.08.02. (ответы на два письма); № 66 от 23.08.02.; № 67-68 от 30.08.02.; № 69 от 04.09.02. (ответы на два письма); № 70 от  06.09.02.

3. Публикация в газете «Общественное мнение» № 2 за сентябрь 2002 г.

Публикация в журнале «Экономика и инвестиции» № 4 за июль 2002 г.

Публикация в газете «Смена» № 141 за 9 августа 2002 г.

Публикация в газете «Время Ч» № 7 за июль 2002 г.

Публикация в газете «Новый Петербург» № 34 за 29 августа 2002 г.

Публикация в газете «Комсомольская правда» № 159 за 3 сентября 2002 г. (СПб).

Публикация в газете «Версия в Питере» № 29 за 29 июля - 4 августа 2002 г.

Публикация в газете «Новости Ленинградской области» № 28 за 7 - 13 августа 2002 г.

Публикация «Российская газета» № 28 за 12 июля 2002 г.

Публикация в газете «Вести» № 77 за 11 июля 2002 г.

Публикация в газете «Новый Петербург» № 31 за 8 августа 2002 г.

Публикация в газете «На дороге жизни» № 10 от 27.08.2002 г.

Публикация в газете «Известия» № 118 от 10.07.2002 г., 147 от 20.08.2002 г.

Публикация в газете «Петербургский час пик» № 32 от 07-13.08.2002 г.

Публикация в газете «Петербургские вести» № 3 от августа 2002 г.

Публикация в газете «Коммерсант» № 131 от 29.07.2002 г.

Все высказывания в процессе проведения общественных обсуждений были учтены в техническом задании на разработку раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» и соответственно учтены в разделе материалов «Оценка воздействия на окружающую среду». Все остальные высказывания в основном носили эмоциональный характер и наиболее точно отражены в приложении к протоколу № 1 (Результаты опроса-анкетирования),

Начальник управления по АХР и связям с общественностью                 В.И. Федотов

 

 Приложение

АНКЕТА

Уважаемый (ая) житель (ница) Всеволожского района, предлагаемая Вам анкета позволит при разработке «Оценки воздействия на окружающую среду» при организации производства 000 «Всеволожский завод прокатных изделий» учесть все Ваши пожелания для создания экологически чистого производства.

Надеемся на Вашу помощь. Заранее Вам благодарны за участие в опросе.

Считаете ли Вы, что в материалы «Оценки воздействия на окружающую среду» должны войти ниже перечисленные исследования и расчеты?

I. Анализ современного состояния окружающей природной среды в районе расположения объекта:

Воздушного бассейна

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

Водного бассейна

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

Здоровья людей

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

Почв

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

Флоры и фауны

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

II. Краткое описание технологического процесса

1. Производство алюминия для собственных нужд

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

2..  Перерабатывающий комплекс

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

3.   Технологические решения

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

III. Анализ воздействия объекта на окружающую среду.

1.    На воздушный бассейн

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

2.    На воду и почву

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

3.    На людей

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

4.    На флору и фауну

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

IV. Мероприятия по снижению воздействия на окружающую среду.

1.    На воздушный бассейн (санитарно-защитная зона)

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

2.    На воду и почву (замкнутый водооборот)

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

3.    На все живое (газоочистные сооружения)

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

V. Производственно-экологический мониторинг.

1. Производственный контроль

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

2. Экологический контроль

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

2.1. Система локального мониторинга

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

2.2. Мониторинг загрязнения фтор соединениями

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

2.3. Контроль за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов на предприятии

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

 

Укажите, пожалуйста, другие вопросы, которые Вы считаете необходимыми рассмотреть материалах «Оценки воздействия на окружающую среду», кроме выше перечисленных.                                                                                             

                                                                                                                                                      

                                                                                                                                                      

                                                                                                                                                      

                                                                                                                                                      

                                                                                                                                                      

Ваш пол

мужской женский

Ваш возраст

-  18-25

- 25-35

- 35-50

50 и старше

Образование

н/среднее

среднее

средне специальное

высшее (н/высшее)

Место проживания (город, поселок, населенный пункт)

 

 

Анализ документа УИтоги общественных обсуждений технического задания и раздела «Оценки воздействия на окружающую среду» ООО «Всеволожский завод прокатных изделий»

Название документа указывает на то, что проводились общественные обсуждения технического задания и раздела УОценка воздействия на окружающую средуФ Всеволожского завода прокатных изделий. Содержание документа и реальный ход событий указывают на то, что при проведении общественных обсуждений произошли многочисленные нарушения российского законодательства.

Кроме того, существенный факт, представленный в документе, искажен. А именно, жителям Всеволожского района и представителям заинтересованной общественности, перечисленным в документе (А.С. Ушкову, И.Н. Гуреевой-Дорошенко и др.), не предоставлялись для ознакомления предварительные материалы раздела УОценка воздействия на окружающую средуФ.

Процедура общественного обсуждения, описанная в данном документе, не соответствует Приложению к приказу Госкомэкологии РФ N 372 от 16 мая 2000 г. УПоложение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской ФедерацииФ. Тем самым были нарушены права граждан по участию в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством (Конституция РФ, ст. 42, Закон об охране окружающей среды, ст. 5, 11).  Следующие изменения процедуры по сравнению с требованиями Приложения к приказу Госкомэкологии РФ N привели к нарушению прав граждан:

а) общественности не был предоставлен доступ к предварительным материалам ОВОС. В частности, не было публикаций в прессе о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов ОВОС, о дате и месте проведения общественных слушаний, других форм общественного участия. Предварительные материалы ОВОС не были предоставлены общественности не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений/общественных слушаний, как того требует п. 4.8 УПоложения об ОВОСФ. Не была также предоставлена возможность общественности представить свои замечания (п.п. 3.2.3, 4.10).

б) опрос (анкетирование), проведенный ООО УВЗПИФ не может рассматриваться как общественное обсуждение предварительных материалов ОВОС. В тексте анкеты (см. приложение) не содержится ни одного вопроса по поводу содержания готового раздела ОВОС, либо предполагающего знакомство респондентов с предварительным материалами ОВОС.

Из изученных документов следует, что проведенный опрос явился формой проведения общественного обсуждения только на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение ОВОС. Таким образом, на этапе проведения исследований по ОВОС и подготовки предварительного варианта материалов по ОВОС общественное обсуждение проведено не было.

Крайне неудачным представляется выбор формы опроса для общественного обсуждения на этапе предварительной оценки и составления технического задания на проведение ОВОС.

Целями общественного обсуждения на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение ОВОС является:

а) выявление общественного мнения по поводу направлений развития региона;

б) выявление общественного мнения по поводу круга альтернатив намечаемой деятельности, которые должны изучаться в процессе ОВОС;

в) определение особо значимых потенциальных воздействий, которые вызывают беспокойство общественности;

г) определение требований общественности к охране окружающей среды и здоровья населения при реализации намечаемой деятельности;

д) разработка плана по взаимодействию с заинтересованными сторонами, в частности, по информированию и участию общественности.

Данная анкета не служила для получения ответов ни на один из поставленных вопросов, кроме некоторой информации по пункту (в).

Кроме того, получение репрезентативных ответов на вопросы анкеты требовало выполнения следующих требований, которые не были выполнены:

а) респонденты должны быть знакомы с процедурой ОВОС и тем, какую роль ТЗ играет в процедуре ОВОС. Данная анкета не содержала пояснительной части и не разъясняла респондентам сути упомянутых терминов. Кроме того, в анкету не был введен вопрос о степени знакомства респондентов с текстом ТЗ и с сутью обсуждаемой проблемы;

б) респонденты должны были быть поставлены в известность о том, каков юридический статус данного опроса, каким образом их ответы будут учитываться в принятии решений, на какой стадии, какая организация или орган власти ответственен за учет мнения, выявленного в результате опроса; в каких СМИ будут опубликованы результаты опроса и будут ли они опубликованы вообще.

Таким образом, рассмотренный документ содержит информацию, не соответствующую действительности и направлен на то, чтобы ввести в заблуждение специально уполномоченные государственные органы и общественность.

Руководитель Программы ЭКОМ                           Карпов А.С.

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Общественный контроль строительства алюминиевого завода (ВАЗ - ВЗПИ) во Всеволожске
Публикации:
15.07.2006 - Административные общественные слушания. Интервью с А.Карповым
02.09.2005 - Материалы административных общественных слушаний по ОВОС Всеволожского завода прокатных изделий опубликованы на сайте ЭКОМ
28.07.2003 - Общественная экологическая экспертиза ВЗПИ (2002-03)
31.01.2003 - Заключение экспертной комиссии общественной экологической экспертизы материалов обоснования инвестиций и ОВОС Всеволожского завода прокатных изделий (ВЗПИ) в промзоне “Кирпичный завод” Всеволожского района Ленинградской области
26.12.2002 - Решение об утверждении заключения президиума общественных слушаний "Оценка воздействия на окружающую среду ООО "Всеволожский завод прокатных изделий"
26.12.2002 - Наносить вред здоровью сотен тысяч людей можно почти законно
23.12.2002 - Заключение президиума общественных слушаний
22.12.2002 - Протокол общественных слушаний 21 декабря 2002
22.12.2002 - Стенографический отчет
21.12.2002 - Во Всеволожске состоялись первые в России настоящие общественные слушания
20.12.2002 - Решение Об утверждении результатов опроса населения Всеволожского района в рамках подготовки к общественным слушаниям
20.12.2002 - Программа общественных слушаний 21 декабря 2002 г.
15.12.2002 - 2% жителей Всеволожского района подписались под своим мнением по поводу строительства алюминиевого завода во Всеволожске
22.11.2002 - Решение об изменении регламента и проведении нового опроса
30.10.2002 - Решение О предоставлении предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду ООО «Всеволожский завод прокатных изделий»
18.10.2002 - Решение Об организации проведения общественного обсуждения «Оценки воздействия на окружающую среду» ООО «Всеволожский завод прокатных изделий»
20.09.2002 - Решение Об утверждении Положения о временной комиссии Собрания представителей по изучению мнения населения для подготовки и проведению общественных слушаний «Оценки воздействия на окружающую среду 000 «Всеволожский завод прокатных изделий»
Персоналии:
Карпов Александр Семёнович
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2019 ЭКОМ. Все права защищены.
return_links(); ?>