Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : Учебные курсы : Брошюра "Общественное участие в принятии экологически значимых решений". 2006
Брошюра "Общественное участие в принятии экологически значимых решений". 2006

Центр экспертиз ЭКОМ представляет материалы семинара "Общественное участие в принятии экологически значимых решений", организованного Мурманской региональной общественной организации «Беллона-Мурманск» в апреле 2006 г.

ВВЕДЕНИЕ. В настоящее время наблюдается интенсивный рост темпов развития нефтегазовой отрасли на северо-западе России. Как любая антропогенная деятельность, добыча, транспортировка и переработка углеводородного сырья связаны с сильными нагрузками на окружающую природную среду. Однако при всей очевидной экологической опасности подобных проектов, для представителей бизнеса и власти, они являются источниками экономической прибыли и развития благосостояния региона. Здесь и возникает конфликт интересов. Устойчивое развитие, о котором говорит мировое сообщество, предполагает не только экологически безопасную деятельность человека, но и бесконфликтное сотрудничество власти, бизнеса и общественности. Это может быть достигнуто только путем развития конструктивного диалога с общественностью. Участие общественности на всех этапах процесса принятия экологически значимых решений позволит минимизировать риски возникновения конфликтов между властью, бизнесом и широкими слоями населения, а самое главное предотвратить реализацию социально, экономи-чески и экологически опасных проектов. Тем более, что право граждан на участие в принятии значимых управленческих решений закреплено Конституцией РФ и развито рядом федеральных и региональных законов и нормативных актов. Однако федеральное законодательство, хотя и утверждает право граждан на участие в принятии экологически значимых решений, не конкретизирует формы и методы обеспечения такого участия, способы выявления общественных предпочтений. Возможно, именно поэтому государственные и муниципальные власти и нефтегазовые компании не готовы к такому виду взаимодействия с гражданами, и на практике процедура участия общественности в большинстве субъектов России просто отсутствует или осуществляется формально. В рамках проекта «Общественное участие в принятии решений как механизм создания гражданского общества» Мурманская региональная общественная организация «Беллона-Мурманск» провела семинар для представителей органов местного самоуправления и нефтега-зовых компаний региона по вопросам организации общественного участия в принятии экологически значимых решений. По результатам семинара выпущена данная брошюра, в которой представлены материалы, основанные на опыте работы российских общественных организаций. Цель настоящего издания - объяснить, что такое общественное участие и в чем его необходимость, т.е. какие преимущества от него получат все вовлеченные в процесс принятия решений стороны. В брошюре отражены основные формы, методы и технологии общественного участия, а также представлены практические наработки и рекомендации для организации эффективного общественного участия в процессе принятия решений. Материалы брошюры содержат образцы документов, регламентирующих процесс общественного участия, которые были подготовлены специалистами Центра экспертиз ЭКОМ Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей. Также, в данном издании размещено Положение об общественном обсуждении объектов экологической экспертизы на территории г. Калининграда, которое было разработано экспертами Международной экологической группы «Экозащита!». Мы надеемся, что данный проект будет способствовать консолидации всех слоев общества для организации конструктивного диалога между муниципалитетами, вышестоящими органами власти, общественными экологическими организациями и компаниями, заинтересованными в долгосрочной перспективе для своего бизнеса и устойчивом развитии региона. Мы выражаем глубокую признательность таким организациям, как Экологический правозащитный центр «Беллона» (г.Санкт-Петербург), «Экозащита!» (г.Москва), Центр экспертиз ЭКОМ Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей (г.Санкт-Петербург), Bellona Foundation (Норвегия), «Природа и молодежь» (г.Мурманск), и Генеральное Консульство Нидерландов в Санкт-Петербурге за организационную и финансовую поддержку, без которой эта встреча никогда бы не состоялась. Надеемся, она будет носить конструктивный характер и укрепит наши дружественные и деловые связи. Мы благодарны представителям муниципалитетов и университетов Мурманской области за то, что они откликнулись и приняли участие в этом семинаре.

СОДЕРЖАНИЕ

I. ОБЩЕСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ

Уровни общественного участия.

Принципы общественного участия.

II. МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ

Преимущества от участия общественности.

III. ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В ПРИНЯТИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ РЕШЕНИЙ

Информирование общественности.

Обеспечение доступа общественности к ОВОС.

Общественные обсуждения.

Общественная экологическая экспертиза.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ СТОРОН В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ

Полномочия заказчика/исполнителя.

Полномочия органов местного самоуправления.

Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений.

V. ПРОЕКТИРОВАНИЕ РЕГЛАМЕНТОВ

VI. РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ Рекомендации федеральному органу исполнительной власти в области экологической экспертизы и его территориальным органам.

Рекомендации заказчику документации, подлежащей экологической экспертизе.

Рекомендации органам местного самоуправления.

Рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Брошюра "Общественное участие в принятии экологически значимых решений" (757 Кб) Файл: Брошюра "Общественное участие в принятии экологически значимых решений" (757 Кб)

Приложения. Набор типовых фори и документов (1020 Кб, PDF) Файл: Приложения. Набор типовых фори и документов (1020 Кб, PDF)

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Центр общественных экологических экспертиз
Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду: задачи и возможности муниципалитетов
Публикации:
07.11.2009 - Уважаемые друзья! Коллектив Центра ЭКОМ благодарит вас за подержку, которую вы оказываете нам и нашей деятельности
23.05.2008 - Санитарно-защитные зоны: что они защищают?
24.10.2007 - Презентация результатов общественной экологической экспертизы ЗСД в буферной зоне Юнтоловского заказника
09.06.2007 - Акция в защиту Юнтоловского заказника "МЫ НЕ СОГЛАСНЫ ЖИТЬ НА ОБОЧИНЕ ЗСД!"
31.05.2007 - Обращение ЭКОМ в Европейский Банк Реконструкции и Развития по проблемам общественного контроля проекта Западного скоростного диаметра
30.05.2007 - Письмо российских эко-НПО Президенту Европейского банка
19.05.2007 - ЭКОМ - на ежегодном заседании и Деловом форуме Европейскоо Банка Реконструкции и Развития 2007 года
26.04.2007 - ЭКОМ рассказал инвесторам о ходе общественной экспертизы ЗСД в зоне Юнтоловского заказника
16.04.2007 - Спроси эксперта ЭКОМ
30.03.2007 - Анализ изменений законодательства в области экологической экспертизы
18.12.2006 - "Сохраним Юнтолово" приглашает на публичные слушания по проекту Западного Скоростного Диаметра
27.11.2006 - Поправки к Градостроительному кодексу уже «работают»
26.10.2006 - Информационное письмо о нарушении общественного доступа к озеру
23.08.2006 - Промышленникам все труднее фальсифицировать публичные слушания
15.08.2006 - ЭКОМ в эфире Радио Свобода. В центре внимания - градостроительная политика Смольного и права петербуржцев.
09.08.2006 - ЭКОМ открывает общественную экологическую экспертизу для общественности
23.06.2006 - На сайте ЭКОМ размещены материалы семинара "Участие общественности в проектах, подлежащих государственной экологической экспертизе. Обязанности и возможности муниципальных властей"
08.06.2006 - Рекомендуемая форма анкеты для уточнения технического задания на выполнение ОВОС
08.06.2006 - Обсуждение содержания ТЗ на ОВОС и предварительного варианта ОВОС
08.06.2006 - Обзор российского законодательства в сфере общественного участия
08.06.2006 - Форма для замечаний и комментариев по обсуждаемой документации
08.06.2006 - Возможности органов местного самоуправления при организации общественного обсуждения проекта
08.06.2006 - Обеспечение доступа общественности к материалам ОВОС
08.06.2006 - Протокол общественных слушаний
08.06.2006 - Коммуникации в процессе общественного обсуждения проекта и проведения ОВОС
08.06.2006 - Что такое «ОВОС» и как его читать
08.06.2006 - План проведения общественных слушаний
08.06.2006 - Решение Совета Муниципального образования о проведении общественной экологической экспертизы
07.06.2006 - Состав пакета документов по организации общественного обсуждения ОВОС
07.06.2006 - ЭКОМ провел двухдневный семинар для представителей МСУ Ленобласти
03.06.2006 - Краткое знакомство с Датской системой ОВОС и участием общественности
Персоналии:
Афиногенов Дмитрий Владимирович
Баклагин Евгений Александрович
Карпов Александр Семёнович
Агаханянц Полина Феликсовна
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2017 ЭКОМ. Все права защищены.