Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : Общественное обсуждение градостроительных проектов : Участие в градостроительной деятельности: методические рекомендации по участию общественности в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности. 2007
Участие в градостроительной деятельности: методические рекомендации по участию общественности в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности. 2007

ОГЛАВЛЕНИЕ  

Предисловие

Введение

Часть 1. Понятие и виды публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности  

Часть 2. Информирование граждан о проведении публичных слушаний и их участие в подготовке публичных слушаний

Часть 3. Порядок и сроки проведения публичных слушаний

Часть 4. Оформление итогов публичных слушаний, их обнародование и учет при принятии управленческих решений

Часть 5. Выводы и рекомендации

Приложение 1 «Основные понятия, термины и определения»

Приложение 2 «Извлечения из муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы организации и проведения публичных слушаний»

Приложение 3 «Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа г. Новокузнецк» (утв. Постановлением Совета народных депутатов города Новокузнецка от 27.12.05 г. №11/91)»

Приложение 4 «Примерные формы документов и информационных материалов для проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности»

Литература

Нормативные правовые акты, использованные при подготовке пособия

Интернет-сайты, посвященные вопросам участия общественности в публичных слушаниях


 

Предисловие 

Каждому гражданину России предоставлено конституционное право на осуществление местного самоуправления. Именно это право, как одна из форм народовластия, способно заложить надежные гарантии демократического развития государства.

Проводимая в настоящее время реформа местного самоуправления, а также новые подходы к правовому регулированию градостроительной деятельности, осуществляемые в соответствии с провозглашенной Конституцией РФ стратегией построения правового государства и гражданского общества, обусловливают все более возрастающий теоретический и практический интерес к формированию новых способов учета общественного мнения при принятии органами власти управленческих решений.

Так, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ было введено понятие «публичные слушания», а также определено, что слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, к которым, в частности, относятся:

Закон также установил, что в целях обеспечения участия в публичных слушаниях жителей муниципального образования порядок организации и проведения слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Публичные слушания - очень действенный инструмент, с помощью которого органы власти могут получить обратную связь от граждан и представителей общественных организаций при принятии важных для муниципального образования решений.

Иными словами, публичные слушания - это одна из форм диалога органов местного самоуправления и представителей местного сообщества.

Публичные слушания необходимы для того, чтобы проинформировать все заинтересованные стороны о намечаемых управленческих решениях, выявить весь спектр мнений по обсуждаемому вопросу, учесть точку зрения общественности при принятии решения, выявить возможные конфликтные ситуации и попытаться предотвратить их.

Кроме того, учитывая законодательно закрепленную открытость процедуры публичных слушаний, граждане имеют возможность в ходе проведения слушаний своевременно отстаивать и защищать предоставленные им права в области градостроительной деятельности и охраны окружающей среды.

Принимая во внимание новизну для отечественной практики рассматриваемого института и его обязательность, становится понятной необходимость соответствующих рекомендаций для граждан, общественных объединений, а также для органов местного самоуправления.

Методические рекомендации по участию общественности в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности «Участие в градостроительной деятельности» разработаны на основе анализа действующего законодательства Российской Федерации, субъектов РФ, а также ряда муниципальных правовых актов, регулирующих порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

При этом была использована сложившаяся в Хабаровском крае практика проведения публичных слушаний.

Проект методических рекомендаций обсуждался на рабочих встречах с заинтересованными сторонами (гражданами, представителями общественных объединений, органов местного самоуправления). Окончательный вариант методических рекомендаций по участию общественности в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности подготовлен с учетом рекомендаций и отзывов участников рабочих встреч, а также рецензентов.

Методические рекомендации «Участие в градостроительной деятельности» направлены на решение проблемы, имеющей немаловажное общественное значение и особую актуальность в современном правовом поле – проблемы участия общественности в подготовке решений в области градостроительной деятельности.

Настоящее пособие содержит практические рекомендации, необходимые для реализации одного из основных неотъемлемых прав граждан – права на благоприятные условия жизнедеятельности и на участие в принятии решений в области градостроительства.

Пособие содержит ссылки на соответствующие положения законодательства РФ и муниципальных правовых актов, а также рекомендации по их эффективному применению.

В пособии также приводится подробный словарь основных понятий, терминов и определений, а также примерные формы документов и информационных материалов, необходимых для проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

Предлагаемое издание, имеющее прикладной характер, может быть востребовано и использовано в практике деятельности экологических и правозащитных общественных организаций, заинтересованных граждан, а также органов местного самоуправления.

Настоящие методические рекомендации были разработаны в рамках реализации проекта «Участие в градостроительной деятельности», который выполнялся по Программе «Наши права» при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (АМР США) и технической помощи Корпорации «Менеджмент Системс Интернэшнл» (MSI)». 

Богдан И.Б.,
Председатель Совета
ДВ МЭОО «Экодаль»



[1] Генеральные планы включают в себя положения о территориальном планировании и карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения.

 

Проект планировки территории разрабатывается для выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

Разрешенное использование земельных участков – это использование земельных участков с учетом целевого назначения (установленного законом порядка, условий, пределов эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель), установленных ограничений и обременений. Разрешенное использование определяется на основе зонирования, а также градостроительной и землеустроительной документации.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и закрепляются в градостроительном регламенте (градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства).

 

И. Б. Богдан, Ю. Н. Попова

Скачать "Участие в градостроительной деятельности: методические рекомендации по участию общественности в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности" (PDF, 599 Kb, версия для печати А4) Файл: Скачать "Участие в градостроительной деятельности: методические рекомендации по участию общественности в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности" (PDF, 599 Kb, версия для печати А4)

Скачать "Участие в градостроительной деятельности: методические рекомендации по участию общественности в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности" (PDF, 599 Kb, версия для чтения и печати А5) Файл: Скачать "Участие в градостроительной деятельности: методические рекомендации по участию общественности в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности" (PDF, 599 Kb, версия для чтения и печати А5)

Оригинал публикации: Участие в градостроительной деятельности: методические рекомендации по участию общественности в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности/ И. Б. Богдан, Ю. Н. Попова; под общ. ред. И. Б. Богдан.

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2017 ЭКОМ. Все права защищены.