Rambler's Top100
Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей Центр экспертиз ЭКОМ РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей
Что есть на сайте    журналистам   специалистам   студентам   гражданам   друзьям   прочее
Гражданские конференции
Общественная экологическая экспертиза
Административные общественные слушания
Общественное обсуждение градостроительных проектов
Разработка проектов нормативных актов
Мониторинг правоприменения
Доступ к правосудию
Другие технологии общественного участия
Индикаторы общественного участия
Библиотека Центра ЭКОМ
О нас
Наши партнёры
Проекты ЭКОМ
  Актуальная кампания:

СПАСТИ СЕСТРОРЕЦКИЙ БЕРЕГ!

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕТЕРБУРГА

 Подписка на новости
Подпишитесь на рассылку коротких сообщений о новых материалах на сайте
E-mail:
Посмотреть архив сообщений
  Сохранить ссылку:
Начало : Общественное обсуждение градостроительных проектов : Конец подземного строительства в Петербурге?

- 26.10.2008

Конец подземного строительства в Петербурге?

Если в Правила землепользования и застройки не будут внесены необходимые правки, великая эпоха освоения подземного пространства Санкт-Петербурга может закончиться, так и не начавшись. Градостроительный Кодекс запрещает строительство любых капитальных объектов без градостроительных регламентов.

До сих пор на эту юридическую тонкость не обращали внимания. Градостроительный Кодекс, написанный великим и могучим русским языком, некоторыми своими формулировками ставит в тупик даже опытных юристов. Так что на фоне всех прочих проблем скромное определение в пункте 9 статьи 1 не привлекало внимания прессы и общества. А зря. В этом пункте дано определение градостроительного регламента, из которого однозначно следует, что именно регламент устанавливает «виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков». Т.е. – всех подземных сооружений.

В проекте Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Петербурга, замечания к которому сейчас рассматривает городская Комиссия по землепользованию и застройке, вопросы регулирования объектов, расположенных под поверхностью земельных участков, практически проигнорированы. Все 80 страниц Части 2, в которой устанавливаются регламенты, посвящены описанию видов использования самих земельных участков. Но, поскольку земельный участок – согласно гражданскому и земельному законодательству, - это только поверхность земли, с расположенными на ней объектами, стоит строителям закопаться хотя бы на 5 сантиметров вглубь, правила, которые относятся к земельному участку, на этот объект уже не распространяются.

Но речь идет, конечно, не о 5 сантиметрах. В Петербурге уже сейчас десятки, если не сотни подземных сооружений, имеющих собственные адреса, и зарегистрированных как объекты капитального строительства. Это тоннели, подземные переходы, станции метрополитена, бомбоубежища, подземные паркинги… Причем в большинстве случаев они располагаются под поверхностью земельных участков иных объектов, а их «собственные» земельные участки ограничиваются небольшими площадками выходов (выездов). В планах Правительства – множество амбициозных проектов подземных комплексов, призванных разрешить транспортные проблемы в центре города и не только. Однако, увы, закон включает этим планам «красный свет».

Как только ПЗЗ вступят в силу, любое разрешение на строительство может выдаваться только на основе градостроительных регламентов. А в них-то и нет ничего про объекты, располагаемые под поверхностью земельных участков. Соответственно, недовольные граждане смогут оспорить разрешение на строительство любого подземного паркинга, любого подземного перехода с торговым комплексом. И, скорее всего, выиграют суд.

Не спасет Правительство и ссылка на предлагаемый проектом Правил пункт, допускающий «дифференцированное использование наземного и подземного пространства» в пределах территорий общего пользования – понятия «подземное пространство» в Градостроительном Кодексе нет. Это, скорее, термин из художественной литературы. К тому же, при такой формулировке располагать подземные паркинги на территории кварталов все равно нельзя.

«Если Петербург действительно хочет развивать подземное строительство, его регулирование должно быть введено в правовое русло в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, – комментирует Александр Карпов, директор Центра экспертиз ЭКОМ, – Градостроительные регламенты регулируют «соседские отношения», возникающие в процессе градостроительной деятельности: отступы, чтобы не загораживать свет соседнему участку, сервитуты, чтобы дать возможность прохода, и пр. В связи с развитием технологий появляется новый вид соседства объектов строительства – «соседство по вертикали». Все потенциальные конфликты между правообладателями объектов недвижимости должны и в этом случае разрешаться на основании закона.»

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ
Проекты ЭКОМ:
Общественное участие в решении проблем развития городов
Общественное обсуждение Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга
Публикации:
14.09.2011 - Новая градостроительная политика для нового правительства Санкт-Петербурга
08.06.2011 - Круглый стол «Можно ли спроектировать чистый город?»
20.04.2011 - Круглый стол: «Высотки вне закона?»
18.04.2011 - Круглый стол «Свобода передвижения по городу – для инвалидов и здоровых людей»
16.04.2011 - Подиум-дискуссия «Всемирное наследие как культурная и экономическая ценность: случай Санкт-Петербурга»
20.05.2010 - Позиция неправительственных организаций и граждан по законодательству Санкт-Петербурга о публичных слушаниях в сфере градостроительства
14.05.2010 - 27-28 мая: публичные слушания по проекту внесения изменений в Генплан Петербурга
13.05.2010 - Городские леса как территории общего пользования?
20.04.2010 - По официальным данным в России ежедневно гибнет объект культурного наследия
13.04.2010 - Прокуратура оспорит в суде приватизацию берега в Рощино
09.04.2010 - Выставка "Всемирное наследие в опасности: Судьбы Петербурга и Байкала глазами современных фотографов"
17.03.2010 - Губернатор Петербурга предлагает ЗАКСу узаконить вырубку городских лесов «для собственных нужд»
17.02.2010 - Петербуржцы готовы прийти на референдум по Охта-центру даже в новогодние праздники
11.02.2010 - Проблема выбора наилучшего размера снимка для оценки визуального влияния объектов нового строительства на панорамы
29.01.2010 - Три 25-этажных дома на месте одного детского садика?
28.01.2010 - Даже сторонники «Охта-центра» не поддерживают строительство небоскреба
27.01.2010 - Петербургские академики направили министру культуры РФ А.А.Авдееву письмо в защиту памятников археологии Петербурга
25.01.2010 - Министерство рекомендует референдум
25.01.2010 - Ответ Минрегиона
25.12.2009 - Филиппу Никандрову не повезло не только с городом, но и со страной
14.12.2009 - Памятники заступились за Петербург
01.12.2009 - Строительные работы на стройплощадке Охта-центра ведутся круглосуточно, даже в выходные дни
25.11.2009 - Самый удивительный небоскреб?
20.11.2009 - Сквер на Ивана Фомина - развитие событий
13.11.2009 - В Петербурге стартует акция "Синяя ленточка"
08.11.2009 - Слушания в Общественной палате "Вопросы регулирования градостроительной деятельности и процедура проведения публичных слушаний"
08.11.2009 - Фотовыставка «Ниен – шанс еще есть…»
07.11.2009 - Уважаемые друзья! Коллектив Центра ЭКОМ благодарит вас за подержку, которую вы оказываете нам и нашей деятельности
27.10.2009 - Слушания в Приморском районе
25.10.2009 - Филипп Никандров не узнал собственные картинки проекта «Охта-центр»
22.10.2009 - "АиФ" проводит опрос по теме: "Охта центр": ошибка или украшение города?"
Персоналии:
Карпов Александр Семёнович
Яндекс цитирования Rambler's Top100
Copyright ©2004-2017 ЭКОМ. Все права защищены.